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更新時(shí)間：2022-10-31
為滿足企業(yè)及個(gè)人對把握最新最全政策，制定及規(guī)劃未來發(fā)展方向的需求，土流網(wǎng)將2021年9月份黨中央、國務(wù)院及其主要部門發(fā)布、出臺的政策文件信息，擇其精要進(jìn)行匯編梳理，2021年9月匯編文檔將主要分為發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、財(cái)政政策、稅務(wù)政策、節(jié)能環(huán)保、涉農(nóng)政策、社會(huì)保障、價(jià)格調(diào)控、科技創(chuàng)新、勞動(dòng)就業(yè)等其他政策等。
目 錄
1、國務(wù)院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》
2、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》
3、國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》
4、工信部等8部門聯(lián)合印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》
5、民政部印發(fā)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》
1、交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》
2、教育部、人社部印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》
1、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》
2、財(cái)政部等4部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策的通知》
1、中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好流動(dòng)就業(yè)群體等個(gè)人銀行賬戶服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》
2、中國人民銀行印發(fā)《征信業(yè)務(wù)管理辦法》
國家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》
教育部印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化主要工作常抓不懈的通知》
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》
3、國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《關(guān)于做好今后一段時(shí)間國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》
4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)管理辦法（試行）》
1、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推廣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》
2、人社部等4部門印發(fā)《關(guān)于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》
3、人社部等4部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》
1、國務(wù)院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》
2021年9月8日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知》（國發(fā)〔2021〕16號，以下分別簡稱婦女綱要和兒童綱要）。
婦女綱要提出，到2030年，男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善；婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升；婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高；婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升；婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高；婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高；支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)；男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障；婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。圍繞健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個(gè)領(lǐng)域，婦女綱要提出75項(xiàng)主要目標(biāo)和93項(xiàng)策略措施。
兒童綱要提出，到2030年，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮??；兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境；兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。圍繞健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，兒童綱要提出70項(xiàng)主要目標(biāo)和89項(xiàng)策略措施。
政策原文詳見：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知》
2、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》
2021年9月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2021〕36號，以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》提出以下重點(diǎn)任務(wù)，一是健全多層次醫(yī)療保障制度體系，提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保質(zhì)量，優(yōu)化完善基本醫(yī)保待遇保障和籌資機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)和醫(yī)療互助發(fā)展，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。二是優(yōu)化醫(yī)療保障協(xié)同治理體系，完善醫(yī)療保障支付機(jī)制和醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，加快健全基金監(jiān)管體制機(jī)制，協(xié)同建設(shè)高效的醫(yī)藥服務(wù)供給體系。三是構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療保障服務(wù)支撐體系，健全醫(yī)療保障公共服務(wù)體系，強(qiáng)化法治支撐，推動(dòng)安全發(fā)展，加快醫(yī)保信息化建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
《規(guī)劃》從三方面做好實(shí)施，一是健全實(shí)施機(jī)制，做好重點(diǎn)任務(wù)分解，提升實(shí)施效能。二是強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療保障人才隊(duì)伍建設(shè)。三是營造良好氛圍，增進(jìn)各方共識，為深化醫(yī)療保障制度改革創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
政策原文詳見：《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》
3、國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》
2021年9月8日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號，以下簡稱方案），進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。
方案指出，目標(biāo)到2025年，塑料污染治理機(jī)制運(yùn)行更加有效，地方、部門和企業(yè)責(zé)任有效落實(shí)，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。在源頭減量方面，商品零售、電子商務(wù)、外賣、快遞、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品的現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1000萬個(gè)。在回收處置方面，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率大幅提高；全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少；農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，全國地膜殘留量實(shí)現(xiàn)零增長。在垃圾清理方面，重點(diǎn)水域、重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環(huán)境泄漏現(xiàn)象得到有效控制。
方案部署了三方面主要任務(wù)：積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，包括積極推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)、持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量、科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品等；加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，包括加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和清運(yùn)、建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運(yùn)處置體系、加大塑料廢棄物再生利用、提升塑料垃圾無害化處置水平等；大力開展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治，有針對性地部署了江河湖海、旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的塑料垃圾清理整治任務(wù)。
方案要求，充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等各類替代產(chǎn)品的全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。開展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究，科學(xué)評估其環(huán)境安全性和可控性。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域，明確降解條件和處置方式。加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。加快對全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用。加大可降解塑料檢測能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。
政策原文詳見：《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》
4、工信部等8部門聯(lián)合印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》
2021年9月10日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家能源局八部門針對當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及未來發(fā)展趨勢和技術(shù)創(chuàng)新方向，聯(lián)合印發(fā)了《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（工信部聯(lián)科〔2021〕130號，以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了四大行動(dòng)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是開展創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)融合創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。二是開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育行動(dòng)，聚焦培育多元化主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。三是開展融合應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)，聚焦社會(huì)治理、行業(yè)應(yīng)用和民生消費(fèi)三大應(yīng)用領(lǐng)域，持續(xù)豐富多場景應(yīng)用。四是開展支撐體系優(yōu)化行動(dòng)，聚焦完善網(wǎng)絡(luò)部署、標(biāo)準(zhǔn)體系、公共服務(wù)、安全保障，完善發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》以專欄形式列出了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的具體指引。為保障四大行動(dòng)落地實(shí)施，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了優(yōu)化協(xié)同治理機(jī)制、健全統(tǒng)計(jì)和評估機(jī)制、完善人才培養(yǎng)體系、加大財(cái)稅金融支持、深化國際交流與合作等五個(gè)方面的保障措施。
政策原文詳見：《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》
5、民政部印發(fā)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》
2021年9月30日，民政部印發(fā)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》（民發(fā)〔2021〕78號，以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時(shí)期社會(huì)組織發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記管理、推動(dòng)我國社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)安排。
《規(guī)劃》提出到2025年，黨建引領(lǐng)、統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國特色社會(huì)組織管理體制更加健全，政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度更加完善，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局更加定型；社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量達(dá)到1250萬人，社會(huì)組織固定資產(chǎn)達(dá)到5900億元，獲得3A（含）以上評估等級的全國性、省本級登記的社會(huì)組織占其登記社會(huì)組織比例達(dá)到25%，法人治理結(jié)構(gòu)健全、無不良信用信息記錄的社會(huì)組織占全部社會(huì)組織比例超過80%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織發(fā)展從“多不多”、“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”、“好不好”轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型。
《規(guī)劃》部署了“十四五”時(shí)期推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。一是加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)；二是完善社會(huì)組織法律制度；三是規(guī)范社會(huì)組織登記；四是健全社會(huì)組織監(jiān)管體系；五是提升社會(huì)組織執(zhí)法水平；六是加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)；七是引導(dǎo)支持社會(huì)組織發(fā)展；八是發(fā)揮社會(huì)組織積極作用。
政策原文詳見：《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》
1、交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》
2021年9月1日，中華人民共和國交通運(yùn)輸部發(fā)布《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2021年第22號）》（以下簡稱《辦法》），自2022年1月1日起施行?！掇k法》將全面指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)市場規(guī)范管理工作，促進(jìn)市場要素合理流動(dòng)，維護(hù)公共利益和養(yǎng)護(hù)市場秩序，保證公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》的主要內(nèi)容為：
一是科學(xué)合理設(shè)置全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)類別和條件。在保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步精簡資質(zhì)類別，合理降低資質(zhì)條件。將作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施等4個(gè)序列共 7個(gè)等級，對作業(yè)單位應(yīng)具有的能力、業(yè)績、人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況等條件提出要求，并明確了各等級從業(yè)范圍。明確要求各地執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)類別和條件要求，不得另行設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)，防止出現(xiàn)的域壁壘等問題。
二是推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、一次審批、全國通用。 交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各省級交通運(yùn)輸主管部門建立網(wǎng)上申報(bào)、審批和監(jiān)管服務(wù)平臺，自明年1月起實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批和監(jiān)管，優(yōu)化申請流程和政務(wù)服務(wù)，便利市場主體。明確規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門審批許可后，5年內(nèi)有效，在全國范圍內(nèi)適用。許可決定及時(shí)向社會(huì)公開。
三是開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)實(shí)施告知承諾制試點(diǎn)。明確路基路面養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行告知承諾，簡化申請材料，縮短辦理時(shí)限，降低制度性交易成本。明確對承諾事項(xiàng)的核查要求，確保落實(shí)到位。
四是全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)事中事后監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、方式以及撤銷、注銷資質(zhì)的情形。拓寬監(jiān)管措施，建立違法地交通運(yùn)輸主管部門與許可機(jī)關(guān)的信息通報(bào)制度和信用評價(jià)制度。
五是做好政策出臺前已取得資質(zhì)的銜接?？紤]到實(shí)踐中部分市場主體已經(jīng)取得地方的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)，為了保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場平穩(wěn)有序，明確本《辦法》實(shí)施前已經(jīng)依法取得養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，可在資質(zhì)證書有效期內(nèi)按照原許可的范圍、區(qū)域繼續(xù)從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)。
政策原文詳見：《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》
2、教育部、人社部印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》
2021年9月9日，教育部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕9號，以下簡稱《管理辦法》）
《管理辦法》主要從招用條件、招用程序、從業(yè)禁止、行為“紅線”、監(jiān)督檢查、處罰制度等方面作出規(guī)定，旨在引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全相關(guān)管理機(jī)制，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招用程序，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，不斷提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。
政策原文詳見：《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》
1、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》
2021年9月2日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》（財(cái)預(yù)〔2021〕108號，以下簡稱《方案》），提出加大污染防治專項(xiàng)資金投入力度等17項(xiàng)財(cái)稅支持政策。
《方案》明確，支持長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就山水人城和諧相融新畫卷。包括推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、支持重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障。
《方案》從5個(gè)方面提出17項(xiàng)具體政策措施，包括完善財(cái)政投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、支持綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放、支持加快破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、支持長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
政策原文詳見：《關(guān)于全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》
2、財(cái)政部等4部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策的通知》
2021年9月3日，財(cái)政部、教育部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策的通知》（財(cái)教〔2021〕164號）（財(cái)教〔2021〕164號，以下簡稱《通知》）。
《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對國家助學(xué)貸款政策作了進(jìn)一步調(diào)整完善，主要是提高助學(xué)貸款額度、完善助學(xué)貸款使用范圍、降低生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理等。
《通知》提出全日制普通本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生、預(yù)科生）每人每年申請貸款額度提高至不超過12000元，全日制研究生每人每年申請貸款額度提高至不超過16000元，自2021年秋季學(xué)期起施行。
政策原文詳見：《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策的通知》
1、中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好流動(dòng)就業(yè)群體等個(gè)人銀行賬戶服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》
2021年9月26日，中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于做好流動(dòng)就業(yè)群體等個(gè)人銀行賬戶服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2021〕245號），主要內(nèi)容包括：
一是充分利用存量個(gè)人銀行賬戶發(fā)放工資。支持跨行代發(fā)工資業(yè)務(wù)，便利本銀行賬戶異地使用。
二是優(yōu)化個(gè)人銀行賬戶開戶流程。采取差異化的客戶盡職調(diào)查方式，推行個(gè)人簡易開戶服務(wù)，利用有效數(shù)據(jù)核實(shí)客戶身份，優(yōu)化對老年人等特殊群體的銀行賬戶服務(wù)。
三是建立個(gè)人銀行賬戶服務(wù)長效機(jī)制。建立跨行開戶核驗(yàn)機(jī)制，建立個(gè)人賬戶分類分級管理體系，對涉詐涉賭賬戶采取管控措施，完善賬戶服務(wù)質(zhì)效考核機(jī)制，建立銀警協(xié)作機(jī)制，健全賬戶服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育。
政策原文詳見：《中國人民銀行關(guān)于做好流動(dòng)就業(yè)群體等個(gè)人銀行賬戶服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》
2、中國人民銀行印發(fā)《征信業(yè)務(wù)管理辦法》
2021年9月27日，《征信業(yè)務(wù)管理辦法（中國人民銀行令〔2021〕第4號）》（以下簡稱《辦法》）公布，自2022年1月1日起施行?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)公司等機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作模式的調(diào)整，對未取得征信業(yè)務(wù)資質(zhì)但實(shí)質(zhì)從事征信業(yè)務(wù)的市場機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)整改過渡期，過渡期為施行之日至2023年6月底。
《辦法》以信用信息的采集、整理、保存、加工、提供、信息安全等全流程合規(guī)管理為主線，明確了信用信息的定義及征信管理的邊界，將原先游離于監(jiān)管之外的新興征信活動(dòng)納入法治監(jiān)管的軌道。
《辦法》共分八章、五十三條。在信用信息及征信管理界定方面，《辦法》按照依法采集、為金融等活動(dòng)提供服務(wù)、用于識別判斷企業(yè)和個(gè)人信用狀況等三個(gè)維度，將符合上述標(biāo)準(zhǔn)的基本信息、借貸信息、其他相關(guān)信息，以及基于這些信息的分析評價(jià)信息界定為信用信息。從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得個(gè)人征信許可；從事企業(yè)征信業(yè)務(wù)和信用評級業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法辦理備案。
政策原文詳見：《征信業(yè)務(wù)管理辦法》
五、節(jié)能環(huán)保
國家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》
國家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》
2021年9月11日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號，以下簡稱《方案》）?！斗桨浮肥钱?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)節(jié)能降耗工作、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度性文件，對確保完成“十四五”節(jié)能約束性指標(biāo)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。
《方案》提出，到2025年，我國能耗雙控制度更加健全、能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進(jìn)一步完善，能耗強(qiáng)度繼續(xù)大幅下降，能源消費(fèi)總量得到合理控制，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2035年，能源資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
政策原文詳見：《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》
六、人才培育
教育部印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》
2021年9月15日，教育部印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》（教督〔2021〕2號，以下簡稱《方案》。）要求依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)(或指導(dǎo)綱要)中的學(xué)段劃分情況，考慮學(xué)生認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力發(fā)展的階段性特征，對義務(wù)教育階段部分年級學(xué)生進(jìn)行監(jiān)測。
監(jiān)測學(xué)科領(lǐng)域主要包括德育、語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康。每個(gè)監(jiān)測周期為三年，每年監(jiān)測三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。第一年度監(jiān)測數(shù)學(xué)、體育與健康、心理健康，第二年度監(jiān)測語文、藝術(shù)、英語，第三年度監(jiān)測德育、科學(xué)、勞動(dòng)。
政策原文詳見：《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》
七、涉農(nóng)政策
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化主要工作常抓不懈的通知》
2021年9月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化主要工作常抓不懈的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2021〕10號，以下簡稱《通知》）。
《通知》要求，將機(jī)收減損作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期糧食生產(chǎn)機(jī)械化工作的重中之重常抓不懈，為夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。
《通知》指出，我國水稻、小麥、玉米等主糧作物收獲已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，減少機(jī)收環(huán)節(jié)損耗是增加糧食產(chǎn)量的重要措施。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照“一個(gè)品種一個(gè)品種、一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域、一個(gè)季節(jié)一個(gè)季節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)”抓緊糧食生產(chǎn)的工作部署，牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識，緊緊圍繞收獲機(jī)械、機(jī)手操作保持良好技術(shù)狀態(tài)這兩個(gè)關(guān)鍵要素，緊盯三大主糧作物和“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時(shí)，落實(shí)落細(xì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)措施，全方位提升糧食收獲質(zhì)量。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一是廣泛宣傳動(dòng)員，二是強(qiáng)化機(jī)手培訓(xùn)，三是提高裝備質(zhì)量，四是提升應(yīng)急收獲能力，五是開展指導(dǎo)服務(wù)。
政策原文詳見：《關(guān)于將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化主要工作常抓不懈的通知》
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》
2021年9月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕27號，以下簡稱方案）。
方案提出，“十四五”期間，以正常年份全國豬肉產(chǎn)量在5500萬噸時(shí)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)為參照，設(shè)定能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4100萬頭左右，最低保有量不低于3700萬頭。
方案明確，以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策的原則，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，逐級壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化“三抓兩保”（抓產(chǎn)銷大省、養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大場，保能繁母豬存欄量底線、保規(guī)模豬場數(shù)量底線）任務(wù)，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。
政策原文詳見：《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》
3、國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《關(guān)于做好今后一段時(shí)間國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》
2021年9月22日，國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 國資委 海關(guān)總署 市場監(jiān)管總局 能源局 供銷合作總社 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好今后一段時(shí)間國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2021〕1351號），要求各地和有關(guān)中央企業(yè)采取有力措施，做好今后一段時(shí)間國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作。
通知強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)先保障化肥企業(yè)原料、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)；要提高化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能利用率，優(yōu)先保障重點(diǎn)化肥廠生產(chǎn)用能指標(biāo)，允許A、B級化肥生產(chǎn)企業(yè)在秋冬季重污染天氣期間自主減排；允許磷肥企業(yè)在磷石膏年度控制總量不增加的情況下，調(diào)整平衡企業(yè)月度、季度間新增磷石膏考核指標(biāo)；要強(qiáng)化儲備調(diào)節(jié)作用及時(shí)投放鉀肥儲備，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地區(qū)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)保障國內(nèi)市場供應(yīng)，嚴(yán)格按照最新規(guī)定對進(jìn)出口化肥實(shí)施法定檢驗(yàn)；要全力暢通供應(yīng)國內(nèi)的化肥運(yùn)輸配送，落實(shí)好農(nóng)用化肥運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，確保散裝鉀肥運(yùn)輸所需敞頂箱配用量，積極保障進(jìn)口化肥海運(yùn)需求；充分發(fā)揮各級供銷合作社化肥流通主渠道作用，加大在重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)的運(yùn)銷備肥力度；要加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)化肥市場流通秩序；要大力推進(jìn)化肥減量增效，倡導(dǎo)有機(jī)肥替代化肥；要形成化肥調(diào)控工作合力。
政策原文詳見：《關(guān)于做好今后一段時(shí)間國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》
4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)管理辦法（試行）》
2021年9月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)管理辦法（試行）》（農(nóng)外發(fā)〔2021〕5號，以下簡稱《管理辦法》）。
《管理辦法》共有七章二十七條,分別從組織管理、申報(bào)認(rèn)定、發(fā)展建設(shè)、考核評估及退出機(jī)制等方面對農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行全面概述。
政策原文詳見：《農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)管理辦法（試行）》
八、勞動(dòng)就業(yè)
1、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推廣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》
2021年9月15日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2021〕721號，以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，2015年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門分三批組織341個(gè)縣（市、區(qū)）開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)開展以來，各試點(diǎn)地區(qū)積極探索適合自身的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑，形成了多層次多樣化高質(zhì)量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。截至目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)已到期，試點(diǎn)工作到此結(jié)束。此次《通知》推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)涉及引進(jìn)培育發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺支撐、著力解決“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題等三方面九項(xiàng)內(nèi)容?！锻ㄖ芬?，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒并應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索創(chuàng)新，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。
政策原文詳見：《關(guān)于推廣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》
2、人社部等4部門印發(fā)《關(guān)于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》
2021年9月23日，人社部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院港澳辦等4部門印發(fā)《關(guān)于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（人社部發(fā)〔2021〕75號，以下簡稱《意見》）。
《意見》聚焦港澳青年宜業(yè)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系和便利舉措。
一是拓寬就業(yè)渠道。對接粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)開發(fā)企業(yè)就業(yè)崗位，繼續(xù)做好港澳青年參加粵港澳大灣區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作，允許符合條件的港澳青年報(bào)名參加“三支一扶”計(jì)劃招募，配合香港特區(qū)政府實(shí)施好“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”。
二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的港澳青年提供有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供咨詢輔導(dǎo)、跟蹤扶持、成果轉(zhuǎn)化等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場地支持等扶持政策，對面向港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)成效較好的載體予以支持。
三是提升就業(yè)能力。為有培訓(xùn)需求的港澳青年提供高質(zhì)量技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。引入一批在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)的港澳籍人士擔(dān)任職場導(dǎo)師，通過精細(xì)化職業(yè)指導(dǎo)支持港澳青年提升職場適應(yīng)能力。鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)用人單位為港澳青年提供就業(yè)見習(xí)崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。
四是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。允許失業(yè)港澳青年在常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行失業(yè)登記，享受政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。搭建高效供需對接平臺，強(qiáng)化多層次崗位信息提供，支持引入港澳社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與有關(guān)政策咨詢、崗位推介、聯(lián)絡(luò)對接等服務(wù)。
政策原文詳見：《關(guān)于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》
3、人社部等4部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》
2021年9月12日，人社部、國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（人社部發(fā)〔2021〕80號，以下簡稱《通知》）。
《通知》強(qiáng)調(diào)，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量對推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、改善民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧具有重要作用。“十四五”期間，要通過實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，均等化服務(wù)制度更加健全，廣覆蓋服務(wù)功能和體系不斷完善，專業(yè)化智慧化服務(wù)能力顯著提升，勞動(dòng)者和用人單位對就業(yè)服務(wù)滿意度保持在較高水平。
《通知》提出，要提升就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)覆蓋面，凡年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（含港澳臺勞動(dòng)者），均可在常住地（或戶籍地或參保地或就業(yè)地）進(jìn)行失業(yè)登記。要提升免費(fèi)招聘匹配服務(wù)供給量，加大招聘信息歸集力度，完善崗位信息免費(fèi)發(fā)布機(jī)制，開展免費(fèi)招聘對接活動(dòng)。要提升就業(yè)幫扶主動(dòng)性，對重點(diǎn)群體主動(dòng)聯(lián)系、提供服務(wù)，對重點(diǎn)企業(yè)制定清單、設(shè)立專員。要提升技能培訓(xùn)針對性，強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的有效銜接。要提升專項(xiàng)服務(wù)保障力，聚焦重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項(xiàng)、重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)需求，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)提供支撐。
政策原文詳見：《關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》
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