2025 年 2 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），圍繞鄉(xiāng)村全面振興部署了 8 方面 40 項(xiàng)具體工作舉措，為 “三農(nóng)” 發(fā)展繪制了清晰藍(lán)圖，也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和鄉(xiāng)村投資客帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。
重點(diǎn)工作舉措解讀
1、糧食安全：筑牢根基，保障供給
《實(shí)施意見》將確保國(guó)家糧食安全放在首位，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。一方面，持續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 17.5 億畝左右、谷物面積 14.5 億畝左右，全力組織實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和糧食單產(chǎn)提升工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上 1.4 萬(wàn)億斤臺(tái)階。另一方面，深入實(shí)施國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。這意味著在糧食種植領(lǐng)域，無(wú)論是大規(guī)模的糧食生產(chǎn)，還是特色油料作物種植，都有著穩(wěn)定的政策支持和廣闊的市場(chǎng)需求，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和鄉(xiāng)村投資客可以在規(guī)?；N植、糧食深加工等方向挖掘商機(jī)。
2、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果：嚴(yán)守底線，持續(xù)增收
在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和幫扶。通過(guò)突出產(chǎn)業(yè)幫扶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為脫貧地區(qū)注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和鄉(xiāng)村投資客而言，可以參與到脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)中，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，也能實(shí)現(xiàn)自身的投資收益。
3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：提升效能，驅(qū)動(dòng)發(fā)展
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力?！秾?shí)施意見》提出持續(xù)提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。這包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，推動(dòng)逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制；發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施種養(yǎng)業(yè)建設(shè)，完善烘干、物流等設(shè)施。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和鄉(xiāng)村投資客可以關(guān)注農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)，例如投資建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，開拓農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場(chǎng)。
4、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：特色引領(lǐng)，融合升級(jí)
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?！秾?shí)施意見》鼓勵(lì)大力發(fā)展地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的多樣化特色種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。強(qiáng)化科技支撐、質(zhì)量控制、產(chǎn)品營(yíng)銷，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。此外，還強(qiáng)調(diào)健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和鄉(xiāng)村投資客可以依托鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，同時(shí)通過(guò)與農(nóng)民建立緊密的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。例如，投資建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工廠，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
5、鄉(xiāng)村建設(shè)與治理：宜居宜業(yè)，和諧有序
《實(shí)施意見》注重提升鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，扎實(shí)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，學(xué)習(xí)運(yùn)用 “千萬(wàn)工程” 經(jīng)驗(yàn)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。在鄉(xiāng)村治理方面，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。良好的鄉(xiāng)村建設(shè)和治理環(huán)境為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村投資創(chuàng)造了有利條件，投資客可以參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也能在這樣的環(huán)境中更好地開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。
6、農(nóng)村改革：激發(fā)活力，釋放潛能
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措。《實(shí)施意見》提出鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，健全鄉(xiāng)村全面振興投入機(jī)制。例如，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村全面振興需要；健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)資金投入保障機(jī)制。這些改革措施為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和鄉(xiāng)村投資客提供了更靈活的土地利用方式和更充足的資金支持，降低了投資門檻，增加了投資的可行性和收益空間。
《落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見》為鄉(xiāng)村全面振興指明了方向，也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和鄉(xiāng)村投資客打開了一扇充滿機(jī)遇的大門。在政策的支持下，通過(guò)精準(zhǔn)把握投資方向，合理規(guī)劃投資項(xiàng)目，必將在鄉(xiāng)村這片廣闊的土地上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙贏，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的偉大事業(yè)。
