從“碎片化”農(nóng)田到“大田塊”的蝶變，從“空心村”到“宜居寨”的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村土地綜合整治正以系統(tǒng)性變革重塑鄉(xiāng)村發(fā)展格局。這些來之不易的整治成果，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“空間基底”，是農(nóng)民幸福生活的“物質(zhì)載體”。然而，若后期管護(hù)跟不上，耕地可能再次荒蕪、設(shè)施可能逐漸損毀、生態(tài)可能重回脆弱，整治成效便會(huì)付之東流。因此，必須把后期管護(hù)擺在與整治同等重要的位置，以“系統(tǒng)思維”破解管護(hù)難題，用“務(wù)實(shí)舉措”激活長效動(dòng)能，讓鄉(xiāng)村在持續(xù)管護(hù)中煥發(fā)持久生機(jī)。
守護(hù)整治成果，首先要破解“責(zé)任懸空”的困境，讓管護(hù)“有人抓、有人管”。在不少鄉(xiāng)村，土地整治后常出現(xiàn)“干部換屆、責(zé)任換崗”的現(xiàn)象，新班子對(duì)舊項(xiàng)目的管護(hù)熱情不高，導(dǎo)致管護(hù)工作斷檔。這就需要建立“責(zé)任傳承機(jī)制”，將管護(hù)責(zé)任納入村集體資產(chǎn)管理制度，明確管護(hù)責(zé)任隨集體資產(chǎn)同步移交，無論班子如何調(diào)整，管護(hù)責(zé)任始終“不懸空、不斷線”。同時(shí)，要細(xì)化責(zé)任到具體崗位、具體人員，比如耕地管護(hù)明確到承包農(nóng)戶，灌溉設(shè)施管護(hù)落實(shí)到合作社，公共道路管護(hù)責(zé)任到人，通過“責(zé)任公示欄”“管護(hù)明白卡”等形式，讓每個(gè)責(zé)任人的職責(zé)清晰可見。某省試點(diǎn)村推行“管護(hù)責(zé)任終身制”，對(duì)參與土地整治的村干部，即便離任也需對(duì)任期內(nèi)的管護(hù)成效承擔(dān)連帶責(zé)任，有效避免了“新官不理舊賬”的問題。
守護(hù)整治成果，關(guān)鍵要打破“資金短缺”的瓶頸，讓管護(hù)“有錢辦、辦得好”。“巧婦難為無米之炊”，資金不足是制約農(nóng)村管護(hù)工作的首要難題。單純依賴政府補(bǔ)貼難以滿足長期管護(hù)需求，必須構(gòu)建“多元造血”的資金保障體系。一方面，要強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)作用，將管護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算剛性安排，建立與物價(jià)上漲、設(shè)施老化相掛鉤的資金動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，確保資金投入與管護(hù)需求相匹配；另一方面，要激活村集體的“內(nèi)生動(dòng)力”，鼓勵(lì)將整治后騰出的產(chǎn)業(yè)用地通過出租、入股等方式獲取收益，從中提取固定比例作為管護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)地、以業(yè)護(hù)業(yè)”。此外，還可探索“公益眾籌”“社會(huì)捐贈(zèng)”等模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、企業(yè)等力量參與鄉(xiāng)村管護(hù)，為管護(hù)工作注入更多資金活水。南方某村通過出租整治后的集體廠房，每年獲得15萬元租金，提取5萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，不僅解決了資金問題，還改善了村容村貌。
守護(hù)整治成果，核心要激發(fā)“農(nóng)民參與”的熱情，讓管護(hù)“眾人拾柴火焰高”。農(nóng)民是土地整治的直接受益者，也應(yīng)成為后期管護(hù)的主力軍。但在實(shí)際工作中，部分農(nóng)民對(duì)管護(hù)工作缺乏參與意識(shí)，認(rèn)為“管護(hù)是政府的事”。這就需要通過“賦權(quán)、賦能、賦利”，喚醒農(nóng)民的主體意識(shí)。賦權(quán)，就是讓農(nóng)民在管護(hù)方案制定、資金使用、成效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)擁有話語權(quán)，通過村民代表大會(huì)、議事協(xié)商會(huì)等形式，充分聽取農(nóng)民意見；賦能，就是針對(duì)農(nóng)民開展管護(hù)技能培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員現(xiàn)場授課，教會(huì)農(nóng)民土壤改良、設(shè)施維修等實(shí)用技能；賦利，就是建立“管護(hù)收益共享機(jī)制”，將管護(hù)成效與農(nóng)民的切身利益掛鉤，對(duì)積極參與管護(hù)的農(nóng)民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)補(bǔ)貼，讓農(nóng)民在管護(hù)中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。西北某村組建“農(nóng)戶管護(hù)隊(duì)”，農(nóng)民參與一次設(shè)施巡查可獲10分積分，積分累計(jì)后可兌換農(nóng)資或生活用品，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的參與積極性，村莊管護(hù)成效顯著提升。
守護(hù)整治成果，還要依托“智慧技術(shù)”的賦能，讓管護(hù)“更精準(zhǔn)、更高效”。傳統(tǒng)的人工管護(hù)模式效率低、成本高，難以適應(yīng)規(guī)模化、精細(xì)化的管護(hù)需求。如今，智慧技術(shù)正為鄉(xiāng)村管護(hù)提供新路徑。通過在耕地安裝土壤墑情傳感器，可實(shí)時(shí)監(jiān)測土壤濕度、肥力等數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)灌溉、科學(xué)施肥提供依據(jù)；在污水處理站、灌溉泵站安裝智能監(jiān)控設(shè)備，一旦出現(xiàn)故障可自動(dòng)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處置”；借助無人機(jī)遙感技術(shù)，可快速排查耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題，讓違規(guī)行為無所遁形。智慧技術(shù)不僅降低了管護(hù)成本，還提升了管護(hù)的精準(zhǔn)度。東部某縣搭建“鄉(xiāng)村管護(hù)智慧平臺(tái)”，整合各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“問題上報(bào)—派單處置—結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理，將設(shè)施故障處置時(shí)間從過去的2天縮短至4小時(shí)，管護(hù)效率提升80%以上。
農(nóng)村土地綜合整治的成果，是鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富，守護(hù)好這些成果，就是守護(hù)鄉(xiāng)村的未來。從明確責(zé)任傳承機(jī)制到構(gòu)建多元資金體系，從激發(fā)農(nóng)民主體作用到依托智慧技術(shù)賦能，每一項(xiàng)舉措都是對(duì)“長效管護(hù)”理念的踐行。只要始終堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，以問題為導(dǎo)向，不斷完善管護(hù)體系、創(chuàng)新管護(hù)模式，就一定能讓土地整治的成果持續(xù)發(fā)揮效益，讓鄉(xiāng)村在精細(xì)化管護(hù)中實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好愿景，讓鄉(xiāng)村振興的道路越走越寬廣。
