發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是省第九次黨代會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于提高我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、改善農(nóng)村民生、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展具有十分重要的意義?，F(xiàn)就加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作出如下決定。
一、加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行
（一）我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。長(zhǎng)期以來(lái)，省委，省政府始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，不斷完善發(fā)展思路，堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列重要措施，啟動(dòng)了一批重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，切實(shí)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，走出了一條發(fā)展云南特色農(nóng)業(yè)的成功之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，煙葉、核桃、天然橡膠、鮮切花、咖啡面積產(chǎn)量居全國(guó)第一，茶葉、甘蔗、肉類、蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)量居全國(guó)前列，特色經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)作物種植面積突破1億畝。高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)3800萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)36%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到4800個(gè)，龍頭企業(yè)2410戶，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織11000多個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)17.6億美元，多年居西部省區(qū)前列。農(nóng)產(chǎn)品成為全省第一大宗出口商品；農(nóng)業(yè)招商引資持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外交流與合作不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就，對(duì)保障市場(chǎng)供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)邊疆穩(wěn)定起到了重要的支撐作用。
（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨。
當(dāng)前，我省正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨著一系列新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)引起農(nóng)產(chǎn)品出口需求收縮，綠色貿(mào)易壁壘等新的貿(mào)易保護(hù)主義正在興起；農(nóng)產(chǎn)品需求量大幅增加，土地等資源環(huán)境約束加??；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力和上行推力并存、生產(chǎn)成本上升影響農(nóng)業(yè)特別是糧食比較效益，價(jià)格波動(dòng)劇烈?guī)?lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越突出。隨著極端天氣事件增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加關(guān)注，質(zhì)量安全壓力加大。總之，我省農(nóng)業(yè)小、散、弱、差的狀況沒(méi)有根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的狀況沒(méi)有根本改變，粗放式生產(chǎn)方式的狀況沒(méi)有根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平低的狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)仍然是我省的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)%是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最薄弱環(huán)節(jié)%是最需要扶持和加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
（三）推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。
新的歷史時(shí)期，中央不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境；新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的扶持條件；東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更多的選擇契機(jī)；橋頭堡建設(shè)深入推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展%就是要緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，充分利用云南地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，氣候優(yōu)勢(shì)突出，物種優(yōu)勢(shì)明顯，開放優(yōu)勢(shì)巨大等條件，打造在全國(guó)乃至世界有優(yōu)勢(shì)，有影響，有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色戰(zhàn)略品牌增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。這是省委，省政府從云南實(shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展的總抓手，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和橋頭堡建設(shè)的重大任務(wù)，是推進(jìn)工業(yè)化$城鎮(zhèn)化的客觀需要，是探索云南特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。
二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則
（四） 發(fā)展的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)$城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，全力打響“四張名片”、重點(diǎn)建設(shè)“六大內(nèi)容”、精心打造“一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”著力推進(jìn)“八大行動(dòng)”，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)用市場(chǎng)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；N養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力$抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升云南農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)全省跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五） 發(fā)展的主要目標(biāo)。通過(guò)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)拓展食物保障$原料供給，就業(yè)增收，生態(tài)保護(hù)，觀光休閑，文化傳承六大功能，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品物流，種質(zhì)資源研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，西南邊境動(dòng)植物安全防控“六大基地”。到2016年，力爭(zhēng)高原特色農(nóng)林牧業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到7000億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到60億美元以上，較2011年均實(shí)現(xiàn)翻番。糧食總產(chǎn)量突破400億斤，畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值突破2000億元，林業(yè)綜合產(chǎn)值突破1500億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破2000億元，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)村民生改善，提升云南農(nóng)業(yè)綜合效益持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力走出一條具有云南高原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
（六） 發(fā)展的四大特色。充分利用云南優(yōu)越的自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)需求和消費(fèi)者喜好，順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，發(fā)揮云南高原特色農(nóng)業(yè)。“豐富多樣，生態(tài)環(huán)保，安全優(yōu)質(zhì)，四季飄香”特點(diǎn)，打響“四張名片”。“豐富多樣”。就是要生產(chǎn)滿足不同層次和不同消費(fèi)群體需求的產(chǎn)品。“生態(tài)環(huán)保”，就是要建設(shè)無(wú)公害、綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
