第一章 總則
第一條指導(dǎo)思想
1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地利用全局，根據(jù)松陽縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，著力解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大土地利用問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
2、全面落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源保護(hù)放在首位，實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護(hù)。
3、全力推進(jìn)節(jié)約集約用地。堅(jiān)持把節(jié)約集約利用土地作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的基本準(zhǔn)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)土地資源持續(xù)高效利用。
4、合理優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局。加強(qiáng)縣域土地利用調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)各類用地布局的集聚化、規(guī)?；突鼗?。
5、切實(shí)加強(qiáng)國土綜合整治。以土地整理復(fù)墾、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設(shè)，不斷提高土地生態(tài)功能和保育水平。
第二條基本原則
1、保護(hù)優(yōu)先原則
要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全和國土安全的戰(zhàn)略高度，把土地資源的可持續(xù)利用作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，突出保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，切實(shí)保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境，建立環(huán)境友好型的土地利用模式，促進(jìn)人地系統(tǒng)的和諧發(fā)展。
2、保障發(fā)展原則
本縣在全省屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障各項(xiàng)建設(shè)所需的必要用地，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
3、控制總量原則
按照建立資源節(jié)約型社會(huì)的要求，通過內(nèi)涵挖潛，積極盤活存量用地，著力轉(zhuǎn)變土地利用方式，統(tǒng)籌安排存量和增量用地，控制建設(shè)用地總量和增量，不斷提高土地利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用水平的穩(wěn)步提升。
4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則
按照全球化、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和進(jìn)程，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，整合中心城區(qū)及各城鎮(zhèn)之間的用地布局，協(xié)調(diào)縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進(jìn)新增建設(shè)用地與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村轉(zhuǎn)移相協(xié)調(diào)。
5、處理好土地利用與文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系原則
應(yīng)依據(jù)城市發(fā)展與城市文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的相輔相成、相互促進(jìn)的原則，處理好土地利用與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)先安排文化遺產(chǎn)保護(hù)用地，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。
第三條規(guī)劃依據(jù)
1、法律法規(guī)
《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；《中華人民共和國森林法》；《國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》；《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》；《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》；《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃；
其它相關(guān)法律、法規(guī)和文件。
第四條規(guī)劃期限
規(guī)劃基期：2005年；
規(guī)劃期限：2006～2020年；
第五條規(guī)劃范圍
規(guī)劃修編的范圍為本縣行政管轄地域，包括西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、象溪鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)，望松鄉(xiāng)、葉村鄉(xiāng)、齋壇鄉(xiāng)、三都鄉(xiāng)、竹源鄉(xiāng)、四都鄉(xiāng)、赤壽鄉(xiāng)、新興鄉(xiāng)、樟溪鄉(xiāng)、謝村鄉(xiāng)、新處鄉(xiāng)、楓坪鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、裕溪鄉(xiāng)、安民鄉(xiāng)15個(gè)鄉(xiāng)，土地總面積為1400.89平方公里（全國第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)）。
第二章 戰(zhàn)略和目標(biāo)
第六條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位
松陽縣是金衢麗城鎮(zhèn)群重要節(jié)點(diǎn)，浙西南特色制造業(yè)重要基地，歷史文化底蘊(yùn)深厚的山水田園地區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明和全面小康社會(huì)建設(shè)為主線，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”戰(zhàn)略，主動(dòng)按國務(wù)院批復(fù)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，提出的設(shè)立“浙江麗水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的要求，以及省政府常務(wù)會(huì)議審議通過的《麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，全力推進(jìn)西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化核心發(fā)展區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化“浙江特色制造業(yè)基地、浙江生態(tài)綠茶第一縣、長三角田園休閑旅游勝地”三大區(qū)域品牌，突出“主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展組合城市、推動(dòng)區(qū)劃調(diào)整、促進(jìn)人口集聚、推進(jìn)富民”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)基本現(xiàn)代化。
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局
按照浙江省強(qiáng)力推進(jìn)“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目”建設(shè)，部署產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略要求，全力推進(jìn)工業(yè)集聚平臺建設(shè)，形成“以松古平原產(chǎn)業(yè)帶為依托的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，以西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)為主次極的組合式中心城市，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主旨的城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，即“一軸兩極三區(qū)”的總體布局。
第七條土地利用總體戰(zhàn)略
深入實(shí)施“三縣并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，形成“盆地丘陵經(jīng)濟(jì)區(qū)—中低山生態(tài)保護(hù)區(qū)”的土地利用總體格局。結(jié)合松陽縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求，將松陽盆地丘陵經(jīng)濟(jì)區(qū)分優(yōu)先發(fā)展區(qū)和促進(jìn)發(fā)展區(qū)，中低山生態(tài)保護(hù)區(qū)分控制建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。
1、優(yōu)先發(fā)展區(qū)：包括松陽縣城和古市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)拓展區(qū)。重點(diǎn)保證松陽縣城的擴(kuò)展空間，為城鎮(zhèn)將來發(fā)展留有余地。
2、促進(jìn)發(fā)展區(qū)：為松古平原城（集）鎮(zhèn)密集區(qū)，是縣域城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的支撐性區(qū)域。重點(diǎn)加強(qiáng)對松陰溪流域的整體性保護(hù)；協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)用地與非農(nóng)建設(shè)用地的關(guān)系。
3、控制建設(shè)區(qū)：主要為松古平原向山區(qū)過渡的丘陵、低山區(qū)。重點(diǎn)引導(dǎo)城鎮(zhèn)、工業(yè)用地集中建設(shè)；積極防治地質(zhì)災(zāi)害。
4、限制建設(shè)區(qū)：主要包括縣域各類生態(tài)保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)。以生態(tài)保護(hù)為主；引導(dǎo)該區(qū)域內(nèi)村民的外遷；確定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的用地范圍，嚴(yán)格限制開發(fā)強(qiáng)度；嚴(yán)禁在陡坡開發(fā)、開礦，或進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施無關(guān)的破壞性建設(shè)。
第八條規(guī)劃總體目標(biāo)
通過規(guī)劃控制和引導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，著力保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)土地資源整合和集約利用。圍繞縣域發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、全方位開放的土地利用新格局。
第九條規(guī)劃具體目標(biāo)
根據(jù)《麗水市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》下達(dá)控制指標(biāo)要求，確定松陽縣規(guī)劃期間具體調(diào)控指標(biāo)（附表1）。
1、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，耕地質(zhì)量不斷改善。規(guī)劃期末耕地保有量為15533.33公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為14466.67公頃，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7486.67公頃。
2、合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，園地面積有一定程度增加，林地面積基本穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。
3、控制建設(shè)用地增量，規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)占用土地控制在962.00公頃。全縣實(shí)際落實(shí)869.64公頃，預(yù)留92.36公頃，用于目前無法定位的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地和民生項(xiàng)目用地。建設(shè)占用耕地指標(biāo)控制在595.52公頃。
4、盤活建設(shè)用地存量，建設(shè)用地由外延式增長向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，土地節(jié)約和集約利用水平明顯提高，規(guī)劃期末萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值耗地量達(dá)到78.10平方米。
5、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)用地利用效率顯著提高。到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?713.00公頃，新增建設(shè)占用土地規(guī)?？刂圃?62.00公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在120平方米以內(nèi)。
6、交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施用地得到優(yōu)先保障，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所確定的其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地得到充分保障。
7、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，合理安排社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，鼓勵(lì)并加強(qiáng)村莊用地的整理和復(fù)墾。
8、全面推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)。規(guī)劃期間，宜耕土地后備資源得到適度開發(fā)，新增補(bǔ)充耕地735.52公頃。
9、加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)，加大生態(tài)公益森林建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地資源的保護(hù)力度，加快國土整治和區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)。
10、地面水體質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求，城市垃圾無害化處理率100％，創(chuàng)造出清潔、優(yōu)美、舒暢、安靜的城市環(huán)境。
第十條主要控制指標(biāo)
《麗水市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用土地總量、新增建設(shè)占用耕地面積、土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)、人均城鎮(zhèn)工礦用地和萬元二、三產(chǎn)業(yè)GDP用地量等指標(biāo)原則上不得突破，必須認(rèn)真執(zhí)行（見附表1）。
第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化
第十一條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則
1、切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田；
2、積極開展土地復(fù)墾整理開發(fā)工作；
3、在供給制約并引導(dǎo)需求的前提下，科學(xué)、合理地安排各業(yè)用地；
4、盤活存量土地，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，集約用地，優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用率；
5、以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和資源稟賦為依據(jù)，合理調(diào)整各類用地。
第十二條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整策略
建立適宜區(qū)域生態(tài)環(huán)境的土地利用結(jié)構(gòu)；提高各類土地的有效利用率和生產(chǎn)能力；提高糧食生產(chǎn)能力，保護(hù)和鼓勵(lì)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種植；在嚴(yán)格控制占用耕地，特別是保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地的前提下，有序供給非農(nóng)建設(shè)用地；促進(jìn)土地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。
第十三條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)用地面積從2005年的132454.71公頃調(diào)整到2020年的132638.75公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的94.55%調(diào)整到2020年的94.68%。其中耕地面積從2005年的18223.33公頃調(diào)整到2020年的18362.92公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的13.01%調(diào)整到2020年的13.11%。園地面積從2005年的8835.94公頃調(diào)整到2020年的9079.45公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的6.31%調(diào)整到2020年的6.48%。林地面積從2005年的101520.51公頃調(diào)整到2020年的101353.81公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的72.47%調(diào)整到2020年的72.35%。其他農(nóng)用地面積從2005年的3874.93公頃調(diào)整到2020年的3842.57公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的2.77%調(diào)整到2020年的2.74%。
第十四條建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
建設(shè)用地面積從2005年的4658.77公頃調(diào)整到2020年的4556.87公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的3.33%調(diào)整到2020年的3.25%。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模從2005年的2970.26公頃調(diào)整到2020年的2712.61公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的2.12%調(diào)整到2020年的1.94%。其中，建制鎮(zhèn)用地規(guī)模從2005年的1068.99公頃調(diào)整到2020年的1783.50公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的0.76%調(diào)整到2020年的1.27%；村莊用地規(guī)模從2005年的1800.65公頃調(diào)整到2020年的901.82公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的1.29%調(diào)整到2020年的0.64%；采礦用地規(guī)模從2005年的99.30公頃調(diào)整到2020年的25.81公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的0.07%調(diào)整到2020年的0.02%。獨(dú)立建設(shè)用地規(guī)模從2005年的1.32公頃調(diào)整到2020年的1.48公頃。
交通水利用地規(guī)模從2005年的1117.93公頃調(diào)整到2020年的1128.06公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的0.80%調(diào)整到2020年的0.81%。其中公路用地規(guī)模從2005年的666.08公頃調(diào)整到2020年的672.37公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的0.48%調(diào)整到2020年的0.48%；水工建筑用地規(guī)模從2005年的68.01公頃調(diào)整到2020年的68.01公頃，結(jié)構(gòu)比例基本不變；水庫水面用地規(guī)模從2005年的383.84公頃調(diào)整到2020年的387.68公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的0.27%調(diào)整到2020年的0.28%。
其他建設(shè)用地規(guī)模從2005年的570.58公頃調(diào)整到2020年的716.19公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的0.41%調(diào)整到2020年的0.51%。其中風(fēng)景名勝用地規(guī)模從2005年的545.51公頃調(diào)整到2020年的691.12公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的0.39%調(diào)整到2020年的0.49%。特殊用地規(guī)模從2005年的25.07公頃調(diào)整到2020年的25.07公頃，結(jié)構(gòu)比例基本不變。
第十五條未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
未利用地面積從2005年的2975.11公頃調(diào)整到2020年的2892.97公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的2.12%調(diào)整到2020年的2.07%。其中河流水面用地規(guī)模從2005年的2083.48公頃調(diào)整到2020年的2063.05公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的1.49%調(diào)整到2020年的1.47%。灘涂沼澤用地規(guī)模從2005年的73.39公頃調(diào)整到2020年的72.86公頃，結(jié)構(gòu)比例基本不變；自然保留用地規(guī)模從2005年的818.23公頃調(diào)整到2020年的757.06公頃，結(jié)構(gòu)比例從2005年的0.58%調(diào)整到2020年的0.54%。
全縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案見附表2。
第十六條農(nóng)用地布局優(yōu)化
1、基本農(nóng)田主要布局在玉巖鎮(zhèn)、西屏鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)及象溪鎮(zhèn)等。
2、園地中果園面積最大，其所占比重居絕對優(yōu)勢，果園主要規(guī)劃布局在西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)和赤壽鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、林地中有林地面積最大，其占林地的比重約90%，有林地主要規(guī)劃布局在玉巖鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)和象溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4、松古盆地重點(diǎn)強(qiáng)化茶葉種植、加工、市場的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大高效生態(tài)茶葉基地建設(shè)，創(chuàng)建茶葉加工區(qū)，完善浙南茶葉市場功能建設(shè)；山區(qū)半山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)茶葉、優(yōu)質(zhì)水果（如臍橙、早熟梨、香榧），高山蔬菜、特種養(yǎng)殖（如鵲山雞）等農(nóng)產(chǎn)品。
第十七條建設(shè)用地布局優(yōu)化
1、城鎮(zhèn)建設(shè)用地總體布局
規(guī)劃形成“一主一副三點(diǎn)”的城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)。
（1）“一主”：縣域主中心——松陽中心城區(qū)（西屏鎮(zhèn)）。
（2）“一副”：縣域副中心——古市鎮(zhèn)。
（3）“三點(diǎn)”：縣域低山丘陵區(qū)和中低山區(qū)的三個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展極——象溪鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)。
2、工業(yè)用地總體布局
堅(jiān)定強(qiáng)勢發(fā)展工業(yè)理念，建設(shè)大平臺、培育新產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。形成以生態(tài)工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展新優(yōu)勢，緊緊抓住浙江省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)的重大機(jī)遇，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)發(fā)展大平臺建設(shè)，把松古平原的土地空間資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢，為跨越式發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升“一區(qū)多塊”工業(yè)布局，加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提升，擴(kuò)展古市區(qū)塊、赤壽區(qū)塊、象溪區(qū)塊，逐步形成松古平原產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3、交通用地總體布局
按照“近期成網(wǎng)、遠(yuǎn)期提高”要求，堅(jiān)持快速發(fā)展、和諧發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域交通一體化、城鄉(xiāng)交通一體化、綜合交通一體化建設(shè)，形成“一鐵兩高一縱三橫十三連”的路網(wǎng)布局。
一鐵：衢州至麗水鐵路松陽段
兩高：龍游至麗水高速公路松陽段；武松高速公路松陽段
一縱： 50省道松陽段
三橫：44省道松陽段（原44省道、龍松公路）；52省道松陽段（云松線）；35省道松陽段（靖板畎線）
十三連：即遂松線、江南線、新謝玉線、古新玉線、葉村－玉巖線、西竹坳線、弓排黃線、西里吾線、古市高速連接到遂松線、西屏高速連接到遂松線、江南公路－小石－六都－遂松線、齋壇連接線至王村工業(yè)園區(qū)至遂松線、江南公路－葉村－西屏－古青線。
第十八條生態(tài)用地布局優(yōu)化
1、中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)
范圍包括西屏、古市、赤壽、新興、樟溪、望松、葉村、齋壇等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?？偯娣e383平方公里，占全縣總面積27.34％，其中耕地面積5936.60公頃，總?cè)丝?34057人，占全縣總?cè)丝诘?8％，人口密度350人/平方公里。
該區(qū)基本特征：該區(qū)在地貌上以盆地平原為主，地勢平坦，水資源豐富，耕地面積大，工業(yè)門類相對齊全，交通便利，商貿(mào)、服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平相對較高，科技、教育、文化、衛(wèi)生設(shè)施較為完善，區(qū)內(nèi)有省級歷史文化名城（西屏鎮(zhèn)）及具有悠久歷史的古市鎮(zhèn)，是全縣耕地集中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)居全縣主導(dǎo)地位。
發(fā)展方向：大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，調(diào)整工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極采用高新技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)總量，努力減少工業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的影響；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引人口向城鎮(zhèn)聚居，全面發(fā)展交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施及旅游、商貿(mào)、金融、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；在城鎮(zhèn)以外的農(nóng)村地域重點(diǎn)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在本區(qū)建設(shè)早生高效生態(tài)茶生產(chǎn)區(qū)；在古市鎮(zhèn)、赤壽鎮(zhèn)建設(shè)香榧豐產(chǎn)基地；以西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)、葉村鄉(xiāng)、齋坦鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展商品豬生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)；在開展松陰溪中下游綜合開發(fā)，提高防洪、灌溉、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益；封山育林，恢復(fù)植被，建設(shè)綠色屏障，防治水土流失；加快污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能和輻射力。
2、西南部重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)
范圍包括玉巖、大東壩、安民、楓坪、竹源、新處、謝村等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積683平方公里，占全縣面積48.75％，其中耕地面積2549.53公頃，林地面積57564.00公頃，總?cè)丝?9416人，占全縣人口總數(shù)的25.7％，人口密度87人/平方公里。
基本特征：該區(qū)西、南端與遂昌、龍泉、云和交界，地貌以中高山為主，境內(nèi)地勢高峻，群巒起伏，峽谷眾多，水力資源豐富；植被覆蓋良好，自然生態(tài)體系較為完整，野生動(dòng)植物種類繁多；礦產(chǎn)資源相對豐富，已發(fā)現(xiàn)多種金屬和非金屬礦，其中以高嶺土為最。境內(nèi)有箬寮峴風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)保存有千畝省內(nèi)外少見而古老的猴頭杜鵑林，奇峰、怪石和溪瀑等自然景觀，紅色革命根據(jù)地遺址，箬寮谷關(guān)山源峽谷、箬寮峴等景點(diǎn)。
發(fā)展方向：重點(diǎn)開展生態(tài)林業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。以茶業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以早熟梨為主的水果、香榧、油茶、畜禽養(yǎng)殖、筍竹林、蔬菜、等具有一定特色和市場優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“主體精英化、產(chǎn)業(yè)精致化、技術(shù)精準(zhǔn)化、農(nóng)藝精細(xì)化、產(chǎn)品精品化、環(huán)境精美化”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間集聚與轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土壤肥力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，切實(shí)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。大力營造生態(tài)公益林，加強(qiáng)森林植被保護(hù)，充分發(fā)揮水系源頭的天然屏障作用；同時(shí)要以保護(hù)生物多樣性為目標(biāo)，加強(qiáng)對箬寮峴風(fēng)景名勝區(qū)的管理與保護(hù)，積極保護(hù)自然資源和自然生態(tài)體系，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游等項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)小流域綜合治理，堅(jiān)持治山治水相結(jié)合，積極防治地質(zhì)災(zāi)害；發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，抓好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，在南部建設(shè)有機(jī)茶區(qū)；在大東壩鎮(zhèn)發(fā)展早熟梨優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和良種油茶基地；以玉巖鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)、安民鄉(xiāng)、大東壩鎮(zhèn)、謝村鄉(xiāng)、新處鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展香榧豐產(chǎn)基地；在玉巖鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)、竹源鄉(xiāng)、新處鄉(xiāng)、謝村鄉(xiāng)等5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展高效筍竹兩用林基地，培育若干農(nóng)工貿(mào)一體化、公司化運(yùn)作、市場開拓能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體系建設(shè)，引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民下山脫貧，在山間小谷地等平緩地區(qū)開展小集鎮(zhèn)建設(shè)，減少在生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)地生產(chǎn)、活動(dòng)強(qiáng)度，降低對自然生態(tài)系統(tǒng)地干預(yù)。
3、東部低山丘陵生態(tài)恢復(fù)區(qū)
范圍包括象溪、裕溪、板橋、四都、三都五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積340平方公里，占24.27％，耕地1583.47公頃，林業(yè)用地26851.6公頃，人口37756人，占全縣總?cè)丝?6.3％，人口密度111人/平方公里。
基本特征：該區(qū)東、北與麗水、武義交界，地貌以中低山、丘陵為主，海拔相對較高，氣候垂直差異大，區(qū)內(nèi)耕地面積少且多為山間梯田；該區(qū)礦產(chǎn)資源相對豐富，目前有鉬、銅等多家金屬礦山企業(yè)。農(nóng)民外出務(wù)工是主要經(jīng)濟(jì)來源之一，屬松陽縣貧困人口較為集中的地區(qū)。
發(fā)展方向：改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)茶、反季節(jié)無公害蔬菜、綠色有機(jī)食品和山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在三都建設(shè)早熟梨優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；在象溪發(fā)展臍橙優(yōu)勢區(qū)和香榧豐產(chǎn)基地；在象溪、裕溪、板橋發(fā)展良種油茶基地；以三都、四都等山區(qū)為主，發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，并利用園地大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)起立體生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)模式，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來；同時(shí)在適宜開發(fā)的低丘緩坡適當(dāng)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，開發(fā)、引進(jìn)加工業(yè)，發(fā)展以野兔、山羊等為主的食草動(dòng)物，在東北部形成市場帶動(dòng)型綠色效益農(nóng)業(yè)特色區(qū)；抓好生態(tài)公益林建設(shè)，加大退耕還林力度，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，大力發(fā)展水土保持林、用材林和食用菌原料林，提高森林覆蓋率；遏制水土流失面積擴(kuò)大，減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然生態(tài)環(huán)境的壓力。
第四章 主要用地規(guī)劃與布局
第十九條耕地保護(hù)規(guī)劃與布局
1、保護(hù)目標(biāo)
根據(jù)上級規(guī)劃，松陽縣規(guī)劃期末耕地保有量保持在15533.33公頃以上。
通過對全縣后備資源調(diào)查，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，對耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，規(guī)劃至2020年全縣實(shí)際耕地保有量保持在18362.92公頃以上（附表2和附表3），與上級下達(dá)的耕地保有量規(guī)劃指標(biāo)相比，全縣實(shí)際多保耕地2829.59公頃。
2、基本要求
（1）保質(zhì)保量補(bǔ)充耕地。各類非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。依?jù)農(nóng)用地分等定級成果，加強(qiáng)對占用和補(bǔ)充耕地的評價(jià)，嚴(yán)格從數(shù)量和質(zhì)量兩方面考核耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況。
（2）積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工程，加大中低產(chǎn)田改造力度，配合實(shí)施“沃土工程”，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)，保質(zhì)保量地補(bǔ)充耕地。對新增優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)設(shè)立新增耕地和基本農(nóng)田儲備庫，為補(bǔ)劃基本農(nóng)田進(jìn)行儲備。
（3）加強(qiáng)對農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)。合理引導(dǎo)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。
3、規(guī)劃布局
規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地保護(hù)任務(wù)，其中玉巖鎮(zhèn)保護(hù)面積最大，最小的是安民鄉(xiāng)。耕地保護(hù)面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有楓坪鄉(xiāng)、西屏鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)、古市鎮(zhèn)和象溪鎮(zhèn)（附表1）。
第二十條基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃與布局
1、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)
按照按照上級規(guī)劃下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保規(guī)劃期末基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于14466.67公頃。
2、基本農(nóng)田規(guī)劃布局
根據(jù)《麗水市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》下達(dá)指標(biāo)，松陽縣2020年基本農(nóng)田保護(hù)面積不得少于14466.67公頃。至2020年全縣實(shí)際規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到14653.40公頃，其中多?；巨r(nóng)田中的耕地186.73公頃（附表1）作為預(yù)留指標(biāo)，主要用于難以定位的基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)項(xiàng)目。
為切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，根據(jù)上述基本農(nóng)田規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量和規(guī)劃期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用耕地面積，現(xiàn)有基本農(nóng)田面積，需要調(diào)整的基本農(nóng)田數(shù)量，將全縣基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、基本農(nóng)田布局調(diào)整
為切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，以及麗水市下達(dá)給松陽縣的耕地保護(hù)指標(biāo)，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍。全縣基本農(nóng)田主要布局在西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)及平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
遵循現(xiàn)狀基本農(nóng)田布局基本不變?yōu)榍疤?，?yōu)先把優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田。
（1）調(diào)入的基本農(nóng)田
根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)面積，并與上一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田相銜接，按照基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別的原則，將部分高等別耕地、集中和連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等，優(yōu)先劃入基本農(nóng)田。全縣共調(diào)入基本農(nóng)田1285.28公頃。
（2）調(diào)出的基本農(nóng)田
在本次基本農(nóng)田調(diào)整中，將低等別、質(zhì)量較差、嚴(yán)重退化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田調(diào)出；將土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出；將零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出。全縣共調(diào)出基本農(nóng)田1364.99公頃，基本農(nóng)田布局調(diào)整情況見《松陽縣基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖》。
4、基本農(nóng)田管制規(guī)則
（1）是嚴(yán)格開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的三個(gè)月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作。基本農(nóng)田劃區(qū)定界的原則是：保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地；與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接；局部利益服從全局利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益?；巨r(nóng)田劃區(qū)定界對象是：已建成的商品糧食基地；已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；已完成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)；改造后的中低產(chǎn)田。
（2）是嚴(yán)格按制度調(diào)整基本農(nóng)田。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)可以調(diào)整：能源、交通、水利、治理污染等國家級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院土地行政主管部門批準(zhǔn)涉及占用基本農(nóng)田的，應(yīng)依基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定規(guī)程和程序補(bǔ)劃相同數(shù)量的耕地為基本農(nóng)田，確?；久娣e不減少，質(zhì)量不下降；新建成的且未劃入基本農(nóng)田區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地、新改造完成的中低產(chǎn)田和土地整理復(fù)墾開發(fā)的耕地等經(jīng)驗(yàn)收合格后可劃入基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。
（3）是嚴(yán)格遵守基本農(nóng)田保護(hù)、管理制度。嚴(yán)格履行申請、審批制度；實(shí)行基本農(nóng)田占有許可制度；實(shí)行“占一補(bǔ)一”制度；建立占用基本農(nóng)田補(bǔ)劃補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部下令的“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)除法律規(guī)定國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以生態(tài)退耕為名，將耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍；不準(zhǔn)用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖以及其它嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。
第二十一條基本農(nóng)田集中區(qū)
依據(jù)松陽縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田入庫成果、基本農(nóng)田分布情況，松陽縣共有基本農(nóng)田集中區(qū)4個(gè)、分別為古市鎮(zhèn)基本農(nóng)田集中區(qū)，面積為727.12公頃；齋壇鄉(xiāng)基本農(nóng)田集中區(qū)，面積為328.12公頃；望松鄉(xiāng)基本農(nóng)田集中區(qū)，面積為287.34公頃；樟溪鄉(xiāng)基本農(nóng)田集中區(qū)，面積為487.32公頃。基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)力度，設(shè)立基本農(nóng)田示范區(qū)。
第二十二條基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)
以土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以1：1萬土地利用更新調(diào)查后的現(xiàn)狀圖作底圖，經(jīng)實(shí)地重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將近幾年來不斷增加投入、基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化的程度較高，且集中連片、已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化、擬標(biāo)準(zhǔn)化的基本農(nóng)田優(yōu)先劃入示范區(qū)建設(shè)范圍。在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定基本農(nóng)田示范區(qū)，其中面積最大的為古市鎮(zhèn)基本農(nóng)田示范區(qū)，面積為1347.99公頃。在主要的交通要道上設(shè)立了大型警示牌，明確了保護(hù)面積、四至、保護(hù)措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、舉報(bào)電話等，讓群眾有充分的知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督，共同把基本農(nóng)田管理好、保護(hù)好。同時(shí)在示范區(qū)內(nèi)專門制作埋設(shè)了基本農(nóng)田保護(hù)牌，設(shè)立在田間地頭，分塊進(jìn)行統(tǒng)一編號、標(biāo)注面積、四至及保護(hù)措施，并在圖紙上對應(yīng)標(biāo)注，做到有據(jù)可查。
制訂了基本農(nóng)田示范區(qū)保護(hù)制度，包括“五不準(zhǔn)”制度、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度，占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。通過制度建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)以制度管地。在示范區(qū)開展了基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，要積極探索建立《基本農(nóng)田保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度》和《基本農(nóng)田保護(hù)信訪舉報(bào)制度》，充分調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)戶的保護(hù)基本農(nóng)田的積極性，探索建立基本農(nóng)田保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督和鼓勵(lì)和工程維護(hù)機(jī)制。探索建立各部門、政府以及社會(huì)力量參與的基本農(nóng)田建設(shè)集中投入機(jī)制。
第二十三條標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃布局
1、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖，定量、定位
松陽縣在土地更新調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)資料，將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)出本縣行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的地類、數(shù)量、分布、面積，編制標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分布圖，反映松陽縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)狀況。規(guī)劃期內(nèi)松陽縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為7487公頃。
2、進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理，確保區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。以提高標(biāo)準(zhǔn)綜合生產(chǎn)能力為核心，因地制宜提出可行、可操作的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升建設(shè)方案和分年度、分區(qū)域?qū)嵤┓桨浮Ｓ行蚓S護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的溝、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的抗災(zāi)能力。
3、嚴(yán)格保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低，為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有效管理，應(yīng)及時(shí)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田變化狀況提供信息。土地整治后經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定要求的耕地原則上應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。規(guī)范和完善標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)制度，建設(shè)項(xiàng)目確需占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)后占，占補(bǔ)平衡”制度，用劃定質(zhì)量等級在二等以上的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲備項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)劃，確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提高，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田入庫成果，全縣現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7486.67公頃，允許建設(shè)區(qū)涉及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田372.90公頃，有條件建設(shè)區(qū)涉及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1606.24公頃，規(guī)劃期內(nèi)占用的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，通過對謝村鄉(xiāng)、竹源鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、三都鄉(xiāng)、新處鄉(xiāng)及安民鄉(xiāng)800公頃現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求進(jìn)行土地整治，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，提高耕地質(zhì)量，按省級有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量評定驗(yàn)收并劃入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲備庫。
第二十四條城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃與布局
參照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行布局，將松陽縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地分為中心城區(qū)（西屏鎮(zhèn)）、中心鎮(zhèn)（古市鎮(zhèn)）及一般鎮(zhèn)（象溪鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)）三級。
1、中心城區(qū)——西屏鎮(zhèn)
中心城區(qū)是縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，也是縣域旅游集散中心。以向南北方向發(fā)展為主，適度向東西方向發(fā)展，并結(jié)合松陰溪、龍麗公路等水陸交通線和環(huán)境景觀軸進(jìn)行組織。結(jié)合城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向和城鎮(zhèn)形態(tài)，總體上確立城南、城北滾動(dòng)開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)框架，形成“兩心、兩軸、三點(diǎn)、四片”的城鎮(zhèn)總體結(jié)構(gòu)。
2、中心鎮(zhèn)——古市鎮(zhèn)
古市鎮(zhèn)是縣域的副中心，是松陽縣重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。規(guī)劃用地以向南、向西（跨越松陰溪）發(fā)展為主，控制向北、向東發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向，圍繞舊城區(qū)的改造和新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃形成“兩心、一軸、二帶、三片、五組團(tuán)”城鎮(zhèn)總體結(jié)構(gòu)框架。
3、一般鎮(zhèn)
（1）象溪鎮(zhèn)
縣域東部山區(qū)中心，是松陽縣工業(yè)生產(chǎn)基地的重要組成。規(guī)劃確定象溪鎮(zhèn)的用地發(fā)展方向?yàn)檠厮申幭蛭鱾?cè)發(fā)展為主，包括城鎮(zhèn)北側(cè)石馬鋪、南州等用地相對較大的地區(qū)。規(guī)劃從可操作性出發(fā)，采取組團(tuán)分期開發(fā)的模式，新增南北向交通要道，形成“兩軸、兩心、三組團(tuán)”的城鎮(zhèn)總體結(jié)構(gòu)。
（2）玉巖鎮(zhèn)
縣域西部山區(qū)中心，規(guī)劃將成為麗水市域重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。鎮(zhèn)區(qū)屬山間小盆地地形，四周高山環(huán)繞，中間一條河將用地一分為二，以向北發(fā)展為主。
（3）大東壩鎮(zhèn)
縣域南部山區(qū)中心。以發(fā)展竹木加工業(yè)為主。過境公路橫穿大東壩，鎮(zhèn)區(qū)東西向呈帶狀分布，近期向西北發(fā)展，遠(yuǎn)期向北發(fā)展。
規(guī)劃期末城鎮(zhèn)用地規(guī)模1783.50公頃，人均城鎮(zhèn)用地為86.10平方米。
第二十五條存量建設(shè)用地節(jié)約集約利用潛力和途徑
1、建設(shè)用地節(jié)約集約利用的策略
土地集約與高效利用是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。土地集約利用的重點(diǎn)是要盤活土地存量，積極探索節(jié)地挖潛的方向和措施，限制土地不合理的開發(fā)和利用。
（1）利用集約化。增加對建設(shè)用地的投入，提高經(jīng)營性用地的單位土地投資強(qiáng)度，改善和提高城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)用土地資源質(zhì)量的提高。
（2）布局規(guī)模化。引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口向中心城區(qū)集中，工業(yè)用地向開發(fā)區(qū)集中，村莊用地向中心城鎮(zhèn)集中。
（3）經(jīng)營高效化。鼓勵(lì)土地的高效利用，對于單位土地產(chǎn)出效益高的用地部門，優(yōu)先給予指標(biāo)調(diào)劑和其他優(yōu)惠的土地使用政策；按產(chǎn)業(yè)制定最低的土地產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，對低效益利用的土地采取限制性政策。
（4）產(chǎn)業(yè)升級化。不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級是提高土地集約利用水平和效益的關(guān)鍵性措施。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展高附加值制造業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不失時(shí)機(jī)地振興第三產(chǎn)業(yè)。
（5）政策配套化。要研究建立表征土地集約與高效利用評價(jià)的指標(biāo)體系，選擇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、確定評價(jià)方法。切實(shí)提高土地集約與高效利用水平。重點(diǎn)研究土地集約與高效利用管理的運(yùn)作條件、主體、客體、程序和方法，形成具有操作性的配套管理政策。
2、建設(shè)用地節(jié)約集約利用潛力來源
根據(jù)調(diào)查，松陽縣全縣范圍內(nèi)有批而未供土地38.10公頃，還有存量建設(shè)用地潛力7.58公頃可以通過挖掘利用。其中城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有批而未供土地24.16公頃，存量建設(shè)用地潛力6.85公頃可以通過挖掘利用。
3、建設(shè)用地節(jié)約集約利用途徑
按照“分區(qū)引導(dǎo)、開源有序、控制增量、盤活存量、結(jié)構(gòu)調(diào)整”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137－90），從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識節(jié)約集約用地的重要意義，通過加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重要途徑，按照省委省政府的有關(guān)要求，促進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)用地的節(jié)約和集約利用，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化新增建設(shè)用地指標(biāo)管理和新增建設(shè)用地審批管理。新建項(xiàng)目在建設(shè)用地預(yù)審、審批和供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)，要按照國家、浙江省和麗水市的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)、土地投資強(qiáng)度指標(biāo)、建筑系數(shù)指標(biāo)、容積率指標(biāo)和辦公及福利設(shè)施用地指標(biāo)。
要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，嚴(yán)格審核現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大工業(yè)用地區(qū)的土地集約利用。提高工業(yè)用地區(qū)的建設(shè)容積率，適當(dāng)減少廠區(qū)綠地。進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)建設(shè)用地利用效率，引導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
積極盤活和有效利用存量土地，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地用地審批，執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。對現(xiàn)農(nóng)居點(diǎn)人均建設(shè)用地規(guī)模偏大的村莊，可暫停其占用新增建設(shè)用地的宅基地審批。積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，全面摸清現(xiàn)有廢棄宅基地、工礦等農(nóng)村閑置建設(shè)用地分布情況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，各鎮(zhèn)均應(yīng)啟動(dòng)宅基地整村整理項(xiàng)目。并通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)開展農(nóng)村閑置宅基地、空閑地和廢棄工礦用地復(fù)墾整理。
第二十六條農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃與布局
1、規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模901.82公頃，占土地總面積的比例從2005年的1.29%調(diào)整到2020年的0.64%，比2005年凈減少898.83公頃。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃見附表F8。
2、村莊布點(diǎn)規(guī)劃與布局
按照新農(nóng)村規(guī)劃、千村示范萬村整治規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，規(guī)劃到2020年全縣共有68個(gè)中心村型村莊，237個(gè)基層村型村莊，其余的村莊為撤并村。規(guī)劃到2020年人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地為96.80平方米（附表F7和附表18）。規(guī)劃期內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)用地可使用縣預(yù)留指標(biāo)。
3、村莊用地規(guī)劃與布局
根據(jù)各街道村莊用地規(guī)模，結(jié)合村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，安排各村莊用地規(guī)模和用地布局，優(yōu)化農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)部功能分區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地主要用于保障中心村型村莊建設(shè)，重點(diǎn)安排村內(nèi)公用設(shè)施、道路用地，在安排農(nóng)戶宅基地。切實(shí)防治村莊沿著省道“一條龍”布局以及“小而散”的用地布局方式。規(guī)劃到2020年村莊用地規(guī)?？刂圃?01.82公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地34.59公頃，規(guī)劃期內(nèi)凈減農(nóng)村居民點(diǎn)用地898.83公頃。另外，還有30.00公頃的新增建設(shè)用地預(yù)留作為新農(nóng)村建設(shè)用地。
4、村莊規(guī)劃建設(shè)要求
（1）中心村建設(shè)要求
中心村建設(shè)要合理布局、設(shè)施配套、新老結(jié)合、注重特色、突出重點(diǎn)。并配置小學(xué)、幼托、保健站、文化站、農(nóng)技站、公路停靠站等社會(huì)設(shè)施。中心村建設(shè)要求居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)“四區(qū)分離”，科教文化、衛(wèi)生保健、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老“四進(jìn)社區(qū)”，房屋美化、道路硬化、路燈亮化、環(huán)境凈化的“五化建設(shè)”。同時(shí)逐漸改善對外交通條件，增加中心村對人口的集聚力。
（2）基層村建設(shè)要求
村莊建設(shè)以整治為主，新建為輔。環(huán)境整治以治理“臟、亂、差、散”為重點(diǎn)，具體做到“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”。村民建房的宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)與中心村相同。
（3）撤并村建設(shè)要求
在規(guī)劃期內(nèi)逐步實(shí)施撤并，并入中心村和基層村，嚴(yán)格控制撤并村的建設(shè)?；蛲ㄟ^禁止翻建和新建農(nóng)戶住宅，讓其自然衰退、消亡。
5、規(guī)劃實(shí)施措施
積極引導(dǎo)農(nóng)民按土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃、千村示范萬村整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接，建設(shè)農(nóng)民住房和農(nóng)村公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地整理，嚴(yán)格按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的原則，對位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)用地，特別是城中村要及時(shí)進(jìn)行整理和改造；對搬遷村及農(nóng)民進(jìn)城后退出的農(nóng)村宅基地進(jìn)行整理，補(bǔ)充耕地。改善村容村貌，提升土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。
第二十七條交通建設(shè)用地規(guī)劃與布局
結(jié)合松陽縣城鎮(zhèn)體系以及縣域周邊基礎(chǔ)設(shè)施布局，考慮各級城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，在規(guī)劃期末以高速公路和省道為骨架，同時(shí)遵循“區(qū)域加密成網(wǎng)，周邊銜接貫通”的原則，形成“一鐵兩高一縱三橫十三連”的路網(wǎng)布局。
一鐵：衢州至麗水鐵路松陽段
兩高：1、龍游至麗水高速公路松陽段；2、武松高速公路松陽段
一縱： 50省道松陽段
三橫：1、44省道松陽段（原44省道、龍松公路）；2、52省道松陽段（云松線）；3、35省道松陽段（靖畈畎線）
十三連：即遂松線、江南線、新謝玉線、古新玉線、葉村－玉巖線、西竹坳線、弓排黃線、西里吾線、古市高速連接到遂松線、西屏高速連接到遂松線、江南公路－小石－六都－遂松線、齋壇連接線至王村工業(yè)園區(qū)至遂松線、江南公路－葉村－西屏－古青線。
規(guī)劃期末，全縣交通用地規(guī)模達(dá)到672.37公頃，規(guī)劃期內(nèi)難以定位的市、縣級交通重點(diǎn)項(xiàng)目可使用縣預(yù)留指標(biāo)，重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)留指標(biāo)使用項(xiàng)目清單見。
第二十八條水利建設(shè)用地規(guī)劃與布局
堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護(hù)生態(tài)”的方針，繼續(xù)增加投入，支持農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善生態(tài)環(huán)境。在鞏固、提高現(xiàn)有水利工程設(shè)施效益的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地進(jìn)行更新改造和建設(shè)一批骨干工程，提高水利設(shè)施的供水能力和抗災(zāi)能力。規(guī)劃期末，全縣水利設(shè)施用地規(guī)模達(dá)到455.69公頃，規(guī)劃期內(nèi)難以定位的市、縣級水利重點(diǎn)項(xiàng)目可使用縣預(yù)留指標(biāo)，重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)留指標(biāo)使用項(xiàng)目清單見附表9、11。
第二十九條生態(tài)保護(hù)用地規(guī)劃
1、生態(tài)保護(hù)用地規(guī)劃的原則
生態(tài)保護(hù)建設(shè)的基本思路是：實(shí)施生態(tài)縣創(chuàng)建工程，把恢復(fù)生態(tài)植被作為主攻方向，大幅度提高植被覆蓋率，帶動(dòng)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，建立松陽生態(tài)安全體系。生態(tài)保護(hù)建設(shè)的基本原則：
①與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)相結(jié)合的原則。生態(tài)建設(shè)與富民增收相結(jié)合，農(nóng)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，減輕對土地和水等生態(tài)資源的壓力；
②與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，邊建設(shè)，邊維護(hù)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)投入的減量化；
③與人居環(huán)境規(guī)劃和生態(tài)文化建設(shè)相結(jié)合的原則。自然環(huán)境與人居環(huán)境相協(xié)，自然景觀與人文景觀相適；
④遵循自然規(guī)律，因地制宜。合理利用水、森林和土地等生態(tài)資源；
⑤統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。合理劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)重建區(qū)，重視小流域和新建區(qū)，重點(diǎn)落實(shí)。
2、生態(tài)保護(hù)安排
按照2004年8月松陽縣林業(yè)分類經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組完成的《浙江省松陽縣省重點(diǎn)公益林完善區(qū)劃界定工作成果報(bào)告》，全縣界定省重點(diǎn)公益林62136.46公頃（其中國家級公益林面積1993.06公頃，省級公益林面積60143.40公頃），占全縣的林業(yè)用地總面積的61.31%，占土地面積的44.35%，分布在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)國營林場297個(gè)村（林區(qū)、單位）。
（1）防護(hù)林58644.40公頃，占省重點(diǎn)公益林總面積的94.4%。
其中：水源涵養(yǎng)林面積14778.50公頃，占公益林總面積的23.8%，主要分布在城鎮(zhèn)飲水源區(qū)及源頭集雨區(qū)；
水土保持林面積43631.70公頃，占公益林總面積的70.2%，主要分布在甌江二級支流、龍麗高速公路、50省道、44省道沿線兩側(cè)，人文遺產(chǎn)地以及小港流域、松古盆地等區(qū)域；
護(hù)路林234.20公頃，占公益林總面積的0.4%，主要分布在龍麗高速公路、50省道、44省道公路沿線兩側(cè)。
（2）特種用途林3492.06公頃，占全縣公益林總面積的5.6%。
其中：國防林1900.26公頃，占公益林總面積的3.0%，主要分布于國防公路的兩側(cè)；
自然保護(hù)區(qū)林面積621.70公頃，占公益林總面積的1.0%，分布在箬寮峴保護(hù)區(qū)；
風(fēng)景林面積914.2公頃，占公益林總面積的1.5%，主要分布在卯山森林公園；
其他55.9公頃，占公益林總面積的0.1%，主要是母樹林和環(huán)保林等。
根據(jù)松陽縣生態(tài)資源調(diào)查情況，將全縣劃分出4大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，總面積達(dá)到29.51平方公里，具體分布及管制。
3、生態(tài)用地空間管制引導(dǎo)
（1）加大重要濕地的保護(hù)力度，加快濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，對已填占、開發(fā)的有重要生態(tài)功能的濕地盡快實(shí)行修復(fù)。禁止向河流、天然池塘傾倒建筑垃圾、工業(yè)廢料和生活垃圾等固體廢棄物。禁止造成濕地污染的一切排污行為。
（2）加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)的保護(hù)。嚴(yán)格限制在上述生態(tài)保護(hù)帶（區(qū)）進(jìn)行建設(shè)用地開發(fā)。
（3）禁止在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)開發(fā)利用土地，限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)開發(fā)利用土地。
（4）進(jìn)一步做好坡耕地及河流兩側(cè)水土流失易發(fā)區(qū)的退耕還林工作；加大疏林地改造力度，營造水保林；加大流域生態(tài)環(huán)境安全建設(shè)，防止出現(xiàn)大面積水土流失。
（5）對飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行搬遷，對水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。禁止在飲用水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行土地開發(fā)和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
（6）選擇天然林分布較集中或具有重要水源涵養(yǎng)或土壤保持功能的地區(qū)，建立一批自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)活動(dòng)的控制和對旅游活動(dòng)的管理，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
第三十條風(fēng)景旅游用地規(guī)劃與布局
1、風(fēng)景旅游用地總體布局
根據(jù)松陽縣的地理地貌特征，旅游資源的分布特點(diǎn)及其交通區(qū)位條件，松陽的中、北、西南、南面皆有若干精品的旅游資源。把松陽的旅游資源按旅游區(qū)位條件分為：“一心一線六區(qū)。”
一心：千年古鎮(zhèn)。
一線：松陰溪觀光游憩河段。
六區(qū)：
（1）箸寮峴原始森林旅游區(qū)
（2）卯山生態(tài)休閑旅游區(qū)
（3）石倉古民居旅游區(qū)
（4）竹源峽生態(tài)觀光旅游區(qū)
（5）玉巖香乳山旅游區(qū)
（6）四都攝影休閑旅游區(qū)
2、風(fēng)景旅游建設(shè)用地規(guī)?？刂?/p>
規(guī)劃期間，松陽縣按照“一心一線六片”的空間布局發(fā)展旅游，規(guī)劃期內(nèi)風(fēng)景名勝設(shè)施用地不得占用基本農(nóng)田預(yù)留指標(biāo)，規(guī)劃至2020年全縣風(fēng)景名勝設(shè)施用地規(guī)模達(dá)到691.12公頃，規(guī)劃期內(nèi)旅游項(xiàng)目見附表9。
第五章 農(nóng)村土地綜合整治
第三十一條農(nóng)村土地綜合整治的指導(dǎo)原則
1、根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)土地綜合整治。
2、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。
3、深入調(diào)查分析各類土地整治潛力，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、改善生產(chǎn)生活的愿望和能力以及資金保障水平，明確土地整治的類型、規(guī)模和布局，確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。
4、注重保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣?，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化中的積極元素，保護(hù)農(nóng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境。
5、充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。在整治方式、舊房拆遷、新居建設(shè)等方面要為農(nóng)民提供多種選擇。
6、重視保護(hù)古村落、古民居等鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)，不應(yīng)一刀切地推行村莊撤并
第三十二條土地整理復(fù)墾開發(fā)
1、目標(biāo)和任務(wù)
大力加強(qiáng)土地整理。積極穩(wěn)妥地開展田水路林村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高耕地質(zhì)量。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)后備土地資源開發(fā)利用。規(guī)劃期間通過土地復(fù)墾開發(fā)，補(bǔ)充耕地735.52公頃。
2、基本要求
（1）因地制宜地開展土地整理復(fù)墾開發(fā)；（2）提高土地利用率和土地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)；（3）改善土地利用條件，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；（4）保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境；（5）依法保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益；（6）政府決策與公眾參與相結(jié)合。（7）做好松陽縣域內(nèi)的地下文物埋藏區(qū)（古墓葬等）的保護(hù)
3、土地整理復(fù)墾開發(fā)布局
（1）重點(diǎn)土地復(fù)墾開發(fā)布局與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)等相結(jié)合，把土地整理復(fù)墾開發(fā)列入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。
（2）土地開發(fā)項(xiàng)目要求在不造成新的水土流失、不嚴(yán)重影響生物多樣性、不毀林開荒的區(qū)域進(jìn)行。
（3）重點(diǎn)土地整理復(fù)墾開發(fā)布局應(yīng)考慮建設(shè)后能增加的耕地面積及比例，以利于更好的執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度。
4、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃
（1）積極開展農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾。加快磚廠挖損、堆場壓占等廢棄土地的復(fù)墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境。按照全縣后備資源調(diào)查，并經(jīng)實(shí)地調(diào)查和綜合分析后，規(guī)劃期內(nèi)安排土地復(fù)墾項(xiàng)目20個(gè)，通過農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾共新增耕地141.30公頃、新增園地717.21公頃。其中，近期規(guī)劃安排土地復(fù)墾項(xiàng)目5個(gè)，新增園地面積79.12公頃。
（2）適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)后備土地資源開發(fā)利用。規(guī)劃期內(nèi)安排土地開發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，通過土地開發(fā)共新增耕地594.22公頃。其中，近期規(guī)劃安排土地開發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，新增耕地面積121.04公頃。
5、耕地占補(bǔ)平衡分析
按照《麗水市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》安排，結(jié)合全縣后備土地資源補(bǔ)充耕地潛力，2006—2020年期間，松陽縣耕地減少595.93公頃，其中新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)595.52公頃、其他減少耕地0.41公頃；耕地增加735.52公頃，其中土地開發(fā)新增耕地594.22公頃、土地復(fù)墾新增耕地141.30公頃；規(guī)劃期間松陽縣耕地凈增139.59公頃，可見松陽縣規(guī)劃期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)占補(bǔ)平衡。
6、土地整理復(fù)墾開發(fā)措施
（1）加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)管理。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，對土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理，引導(dǎo)和規(guī)范土地整理復(fù)墾開發(fā)活動(dòng)，做到按規(guī)劃確定項(xiàng)目，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按進(jìn)度撥付資金，按規(guī)程檢查驗(yàn)收。
（2）加大土地整理復(fù)墾開發(fā)資金投入。按照取之于土用之于土原則，政府每年拿出一定數(shù)額資金用于土地整理復(fù)墾開發(fā)。同時(shí)積極建立多元投融資渠道，運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個(gè)人資金，鼓勵(lì)通過合資、合作，吸引企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投入，廣泛吸納資金，逐步形成土地整理復(fù)墾開發(fā)多元投融資渠道。政府投資優(yōu)先用于土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；優(yōu)先用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目。
（3）為了更好的保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，應(yīng)盡量減少對未利用地開發(fā)利用。
