為進一步夯實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)，促進全省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神和國家推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，編制《湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。
湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的通知
鄂政發(fā)〔2016〕55號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
2016年10月19日
湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的攻堅時期，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。為進一步夯實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)，促進全省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神和國家推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，編制《湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。
一、“十三五”發(fā)展形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定增強，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)取得明顯成效。2015年，全省糧食產(chǎn)量時隔18年后再創(chuàng)歷史新高，糧食產(chǎn)量達到2700萬噸，實現(xiàn)“十二連增”，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)較大幅度增長，蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分別比2010年增長23.0%、14.0%、29.1%，較好地滿足了城鄉(xiāng)居民的多樣化需求。多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，油菜、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20年保持全國第一位，蔬菜、茶葉產(chǎn)量居全國第三位，柑桔產(chǎn)量居全國第四位。食用菌、蜂蜜、鮮蛋、淡水小龍蝦、河蟹等農(nóng)產(chǎn)品出口位居全國第一位。
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2015年全省養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.4%，比2010年增長2.9個百分點。在糧食穩(wěn)定發(fā)展的同時，經(jīng)濟作物發(fā)展速度加快，蔬菜成為產(chǎn)值超千億元的大產(chǎn)業(yè)，特色水果快速發(fā)展，特色茶比重顯著提高。草食畜牧業(yè)呈加快發(fā)展態(tài)勢，2015年牛、羊出欄量比2010年分別增長23.57%、6.40%。水產(chǎn)業(yè)名特優(yōu)品種比例不斷提高，形成了河蟹、小龍蝦、鱔鰍三大“百億”產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間全省農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值年均增速保持在20%以上，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.45∶1。休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，2015年全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入190億元，接待游客近4500萬人次。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來了農(nóng)民收入的快速增長，“十二五”期間全省農(nóng)民收入以平均每年超過1000元的勢頭增長，增速連續(xù)5年高于全國平均水平，增幅連續(xù)5年超過全省城鎮(zhèn)居民收入。
——農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著提高，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。2015年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56.7%，比2010年增長2.7個百分點，農(nóng)科教結(jié)合逐步增強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、動植物良種繁育體系初步建立，良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達到46%。農(nóng)機與農(nóng)藝加強融合，主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)以機械動力為主的歷史性轉(zhuǎn)變。2015年，全省農(nóng)機總動力達到4468.12萬千瓦，農(nóng)機原值達到413.09億元，分別比2010年增長33%和56%；主要農(nóng)作物農(nóng)機作業(yè)水平達到65.8%，比2010年增長10.8個百分點。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐加快，12316熱線實現(xiàn)市州全覆蓋，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、北斗導(dǎo)航等信息技術(shù)加快應(yīng)用，農(nóng)村電子商務(wù)迅速發(fā)展。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作在全省全面推進。2015年59個縣（市、區(qū)）基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實測面積3013.4萬畝，確權(quán)249.5萬戶，訂立合同249.5萬份，建立登記簿236.5萬份。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展壯大，各類新型經(jīng)營主體數(shù)量達到16.4萬家，比2010年增長367.3%。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才支撐計劃深入實施，培養(yǎng)了一批具有較多農(nóng)業(yè)知識、擅長經(jīng)營管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了更多有生力量。全省農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到1633萬畝，比2010年增長231.5%；全省適度規(guī)模經(jīng)營耕地面積達到908萬畝，比2010年增長235.2%。農(nóng)村金融體制機制改革創(chuàng)新不斷推進，金融支持“三農(nóng)”力度不斷加大。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新樣板不斷涌現(xiàn)，典型示范作用不斷增強。啟動建設(shè)了一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了有力的示范帶動作用。在全省土地確權(quán)工作中，推行隨縣“九步工作法”，廣泛宣傳土地按戶連片耕種的“沙洋模式”。探索形成了土地存貸合作的“彭墩模式”、服務(wù)組織托管的“雙豐收模式”、社區(qū)股份合作的“檀溪模式”和“興工業(yè)、強城鎮(zhèn)、帶農(nóng)村、富農(nóng)民”的“福娃模式”、以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展為主導(dǎo)的“華山模式”。這些模式成為帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的典范。
——強農(nóng)惠農(nóng)政策強化落實，依法治農(nóng)取得新進展。配合相關(guān)部門積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)業(yè)補貼“三補合一”試點，加大農(nóng)機“一站式”服務(wù)推廣力度。會同有關(guān)部門制訂了湖北農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)方案，推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度，在恩施州開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點，在襄陽推行“商圈貸”試點，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。在全省開展農(nóng)民負擔執(zhí)法大檢查，維護農(nóng)民合法權(quán)益。堅持不懈地加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，先后出臺了《湖北省動物防疫條例》《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》《湖北省耕地質(zhì)量保護條例》《湖北省畜牧條例》等4部地方性法規(guī)，清理省政府規(guī)章和規(guī)范性文件，精減行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項。
——農(nóng)村能源建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全省清潔能源入戶達到417萬戶，建設(shè)各類供氣工程6532處，為30萬農(nóng)戶集中供氣。大力推廣沼渣、沼液綜合利用，以“三沼”為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達到1300萬畝，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到大力改善，有力助推了新農(nóng)村建設(shè)。稻田綜合種養(yǎng)等高效模式快速推廣，農(nóng)作物秸稈綜合利用以多種方式開展，養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、資源化利用水平不斷提高，農(nóng)業(yè)資源利用率有效提高，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)定提升。
（二）有利條件。
——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好機遇。“十三五”期間，中央全面推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置、三次產(chǎn)業(yè)之間資源配置、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間資源配置不合理問題。通過一系列政策措施在供給端化解農(nóng)業(yè)過剩產(chǎn)能，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)業(yè)有效供給，解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，將有利于湖北省加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素自由流動，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的決定性作用，培育農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)競爭力。
——全面建成小康社會為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更大的空間。省委提出，“十三五”時期，湖北省要在中部地區(qū)率先全面建成小康社會。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，消費觀念轉(zhuǎn)變和消費結(jié)構(gòu)升級，農(nóng)產(chǎn)品消費總量將進一步增加，對多元、高質(zhì)、優(yōu)價、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求更大。為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)功能提升起到積極的推動作用，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的空間將更加廣闊。同時，黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，產(chǎn)業(yè)扶貧是完成脫貧目標任務(wù)最重要的舉措，“十三五”規(guī)劃綱要把產(chǎn)業(yè)扶貧放到了八大重點工程之首，將最大限度地整合各項涉農(nóng)政策和各類項目資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
——多重發(fā)展戰(zhàn)略疊加為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好契機。“一帶一路”戰(zhàn)略有利于湖北省茶葉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。中部崛起戰(zhàn)略有利于鞏固湖北省大宗農(nóng)產(chǎn)品適宜區(qū)發(fā)展地位。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略有利于凸顯湖北省農(nóng)產(chǎn)品流通“樞紐”作用。武漢城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，有利于推動湖北省優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)能合作。
——新技術(shù)普及應(yīng)用為農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展提供了重要支撐。“十三五”期間，信息化技術(shù)加速普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，開創(chuàng)了大眾參與的“眾籌”模式，有利于促進專業(yè)化分工、提高組織化程度、降低交易成本、優(yōu)化資源配置、提高勞動生產(chǎn)率，同時通過便利化、實時化、感知化、物聯(lián)化、智能化等手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理提供精確、動態(tài)、科學的全方位信息服務(wù)，有利于打破小農(nóng)經(jīng)濟制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化枷鎖，將成為打造湖北農(nóng)業(yè)升級版的新引擎，實現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑。
（三）不利因素。
——國際競爭壓力劇增，農(nóng)產(chǎn)品市場風險凸顯。國外大部分農(nóng)作物價格持續(xù)走弱，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格大多已經(jīng)高于國際市場，農(nóng)產(chǎn)品價格攀升基本見頂，而由于農(nóng)業(yè)要素投入成本趨高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”抬升，兩者對向擠壓，農(nóng)產(chǎn)品利潤空間越來越窄，家庭經(jīng)營收入增長受限，農(nóng)民持續(xù)增收的難度將進一步加大。此外，受美國主導(dǎo)建立的G7協(xié)定、TPP、TTIP等高標準自由貿(mào)易和投資規(guī)則、全球氣候變化、金融資本投機、跨國公司控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等非傳統(tǒng)因素影響，未來農(nóng)產(chǎn)品市場面臨的波動性和不確定性加劇。
——農(nóng)業(yè)支持保護政策面臨調(diào)整，農(nóng)民增收壓力加大。我國農(nóng)業(yè)補貼幅度已逼近國際貿(mào)易“黃線”，補貼空間受限。財政收入增幅放緩，農(nóng)業(yè)補貼支出壓力加大。受農(nóng)業(yè)補貼政策與農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策調(diào)整影響，未來新增農(nóng)業(yè)補貼將逐步向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，棉花、大豆、油菜籽等大宗農(nóng)產(chǎn)品實施“目標價格”直補政策，一定時期內(nèi)可能會影響農(nóng)民種植積極性，進而對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場運行產(chǎn)生較大的直接影響，農(nóng)民增收壓力加大。
——農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人才缺口。全省農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出年齡、性別、素質(zhì)等結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)用工季節(jié)性短缺問題，特別是農(nóng)村實用型人才“青黃不接”，基層農(nóng)技服務(wù)部門后續(xù)乏人問題較為嚴重。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才不多，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人才缺口。
——農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“最后一公里”瓶頸?；鶎愚r(nóng)業(yè)公益性服務(wù)缺失嚴重，人員斷檔，服務(wù)缺位，手段落后。在經(jīng)營性服務(wù)方面，偏重于農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前服務(wù)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、物流、營銷、保險等產(chǎn)后服務(wù)。經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)育緩慢，實力弱小，市場開拓及抗風險能力較弱。全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)總體水平較低，供需矛盾突出，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的實際需要。
——資源環(huán)境約束更加剛性，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗。長期靠拼資源、拼投入的粗放型農(nóng)業(yè)增長方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境不堪重負，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物年排放量、農(nóng)膜年殘留量過高，農(nóng)藥化肥利用率不高，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量總體下降的趨勢未得到根本性轉(zhuǎn)變。
——“舌尖上的安全”備受關(guān)注，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨更大挑戰(zhàn)。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任意識不強。一些地方缺乏基層監(jiān)管機構(gòu)、缺人員、缺經(jīng)費、缺手段，監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管者作為不夠，來自農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染的安全隱患較多，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨更大挑戰(zhàn)。
面對有利條件和不利因素，“十三五”及今后一個時期，湖北省農(nóng)業(yè)不僅要為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，還要挖掘農(nóng)村居民消費潛力、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間，為穩(wěn)增長增添新的動力。
二、“十三五”發(fā)展總體思路
“十三五”期間，湖北農(nóng)業(yè)將緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，加快推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標多元，著力破解難題，補齊短板，厚植優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新局面。
（一）指導(dǎo)思想。
堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為目標，以穩(wěn)糧增收為重任，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，以依法興農(nóng)為保障，充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)能、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)效、激活市場，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為確保如期全面建成小康社會提供堅實支撐。
（二）基本原則。
一是堅持穩(wěn)定糧食產(chǎn)能,實現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，夯實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。二是堅持提質(zhì)增效，因地制宜、有保有壓地調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是堅持可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提高資源利用效率和環(huán)境治理水平。四是堅持市場導(dǎo)向，處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。五是堅持改革創(chuàng)新，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
（三）發(fā)展定位。
積極打造“四區(qū)四中心”：努力將湖北打造成全國生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革先導(dǎo)區(qū)；努力將湖北打造成國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中國南方現(xiàn)代種業(yè)中心、華中地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工中心、長江流域農(nóng)產(chǎn)品流通集散中心。進一步提升湖北農(nóng)業(yè)在全國的地位，力爭湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展位居中部前列。
（四）發(fā)展目標。
1.農(nóng)產(chǎn)品供給目標。農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提高，建成全國高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧棉油種植基地、特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物種植基地、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)區(qū)精品畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，鞏固淡水產(chǎn)品產(chǎn)量全國第一，食用菌、禽蛋、蜂產(chǎn)品、小龍蝦等出口全國第一的地位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品一標”產(chǎn)品數(shù)量達到5100個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率排在全國前列。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。初步構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，到2020年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3∶1。農(nóng)業(yè)的觀光休閑、文化傳承等功能進一步拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合收入達到500億元。
3.農(nóng)業(yè)科技與人才發(fā)展目標。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣能力明顯增強，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技支撐和智力支持能力大幅度提升。到2020年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率大于60%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上，農(nóng)村實用人才總量達到129萬人。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)目標。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，國有農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營示范引領(lǐng)作用日益凸顯，多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的格局基本形成，養(yǎng)殖標準化規(guī)模化水平明顯提升。到2020年，農(nóng)民合作社數(shù)量增長到8萬家，在工商登記注冊的家庭農(nóng)場數(shù)量增長到6萬家，銷售收入過10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到100家，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達到500億元。
5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與農(nóng)民收入增長目標。勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷增強，促進農(nóng)民增收獲得新成效。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.5%左右，2020年農(nóng)產(chǎn)品出口總額達到40億美元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目入戶，鼓勵和支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，確保全省590萬建檔立卡貧困人員如期實現(xiàn)脫貧目標，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富奔小康。
6.農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護目標。提高資源利用率實現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效。到2020年，基本實現(xiàn)“一控兩減三基本”。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到95%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%，化學農(nóng)藥使用量進一步減少。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上，畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達85%。清潔能源入戶普及率達到45%以上。
三、主要任務(wù)
（一）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。
圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快推進互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
——加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以改善主產(chǎn)區(qū)糧田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點，兼顧高標準園藝作物基地，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造，推進新建灌區(qū)和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，全面實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，分區(qū)開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范，到2020年全省新增農(nóng)田水利有效灌溉面積150萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積150萬畝。
——大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)。認真實施《湖北省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，以縣為單元統(tǒng)籌相關(guān)項目資金，建設(shè)確?？诩Z安全的高標準農(nóng)田。按照平原、丘陵、山地分類型實施和糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)先的原則，重點開展田塊整治、土壤改良、灌排設(shè)施、田間道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和強化后續(xù)管護，到2020年建成旱澇保收、集中連片的高標準農(nóng)田3570萬畝。
——加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級“菜籃子”工程基地和園藝作物標準園建設(shè)為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)工程。重點支持園藝作物標準園創(chuàng)建，現(xiàn)代化工廠育苗體系建設(shè)，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)標準化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造。在適宜地區(qū)積極推廣普及適用性、多功能、智能化、精準化的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。
——全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。加快推進水稻、小麥、油菜、玉米、馬鈴薯等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，重點提升植保裝備水平。推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化同步發(fā)展，促進平原、丘陵、山區(qū)農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。厚植國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)勢，強化農(nóng)機與農(nóng)藝融合，著力建設(shè)一批全程機械化先行區(qū)，到2020年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。
——加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系，強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立包括信息采集、警情分析、信息發(fā)布的農(nóng)情監(jiān)測體系，提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范、處置能力。
——加快推進互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加大資金投入力度，制訂全省農(nóng)村推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案，建立有效的推進機制，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進過程中的問題。積極整合各職能部門在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢資源，做到資金聯(lián)投、陣地聯(lián)建、平臺聯(lián)通，促進信息資源的數(shù)據(jù)化，網(wǎng)絡(luò)運行安全總體自主可控。到2017年，全省農(nóng)村所有行政村實現(xiàn)光纖通達，普遍具備20M接入能力；4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。
（二）進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)效益。
以確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給為總基調(diào)，以優(yōu)質(zhì)、高效、品牌、特色為目標，深度推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)。到2020年，基本構(gòu)建起糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
——深度推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以穩(wěn)定糧油生產(chǎn)為前提，因地制宜發(fā)展雙季稻、再生稻和粳稻，適度擴大玉米和馬鈴薯面積。全面開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建，實施水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃，全力建設(shè)“雙低”油菜生產(chǎn)保護區(qū)。調(diào)減露地大路菜，擴大設(shè)施精細菜規(guī)模，加快發(fā)展特色蔬菜。全面開展菜果茶標準園創(chuàng)建，推動菜果茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。合理發(fā)展油莎豆、優(yōu)質(zhì)牧草等新型產(chǎn)業(yè)。以打造恩施“中國硒谷”和江漢平原“生態(tài)富硒糧都”為重點，加大富硒資源的開發(fā)利用力度，推動富硒產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。
——加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，加快構(gòu)建各具特色的優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。開展畜牧強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展。突出生豬、禽蛋、肉雞、肉牛羊等畜禽產(chǎn)品，打造一批競爭力強的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，扎實推進新一輪退耕還林還草、肉?；A(chǔ)母牛擴群增量等項目，實施調(diào)整優(yōu)化奶業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建。
——大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)。進一步優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖布局，加快形成平原湖區(qū)規(guī)模漁業(yè)、丘崗山區(qū)特色精品漁業(yè)、江河湖庫增殖漁業(yè)格局。在做強常規(guī)養(yǎng)殖品種的基礎(chǔ)上，大力推廣新品種、新技術(shù)和新模式，深入推進“一魚一產(chǎn)業(yè)”，繼續(xù)做強小龍蝦、河蟹、鱔鰍三大百億元產(chǎn)業(yè)。加快培育一批水產(chǎn)大縣、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)漁村，建立一批現(xiàn)代漁業(yè)示范基地。深入推進精養(yǎng)池塘標準化改造和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，大力推廣“稻漁共作”模式。支持有條件縣（市、區(qū)）整體推進現(xiàn)代漁業(yè)示范縣建設(shè)。
（三）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，增強科技與人才支撐力。
深入實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞“科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣應(yīng)用和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，強化科技與人才對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到60%以上。
——加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，整合各類科技服務(wù)資源，建立以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新平臺，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，加快解決現(xiàn)代種業(yè)提升、主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化、農(nóng)業(yè)信息化等突出問題，加強育種、應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、節(jié)水增效、節(jié)能減排、節(jié)糧減損、資源環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。積極探索和建立種業(yè)研發(fā)新機制，突出基礎(chǔ)性、公益性、前沿性和應(yīng)用性研究，加強育種公共創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。
——加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立省級農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，支持科研機構(gòu)在縣域內(nèi)建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，集成、熟化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，形成標準化的操作技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體，加速推進農(nóng)業(yè)科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。加強基層農(nóng)技推廣體系和條件能力建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家團隊、科技特派員、基層農(nóng)技推廣員在水稻、小麥、油菜、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、科學施肥、優(yōu)質(zhì)品種、病蟲防治、綜合種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)、精深加工等方面的技術(shù)應(yīng)用示范推廣作用。
——加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。深入推進《湖北省農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系，引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和大學生村官回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)；著力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程；組織開展“三農(nóng)”干部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識培訓，切實抓好農(nóng)村實用人才、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培育一批適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營型、技能服務(wù)型、經(jīng)營管理型和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才。
（四）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃，以大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在線化和數(shù)據(jù)化為重點，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范，促進信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
——推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。依托12316“三農(nóng)”綜合信息平臺，構(gòu)建由“一個中心、N個系統(tǒng)”組成，集農(nóng)業(yè)預(yù)警監(jiān)控、數(shù)據(jù)集成、指揮調(diào)度、智能管理為一體的智慧農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，加強農(nóng)業(yè)智能服務(wù)及行政管理指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。
——加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范。堅持以用為要，優(yōu)先圍繞農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細管理、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全管理及溯源等領(lǐng)域，做強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研究，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，在大田種植、設(shè)施園藝、生態(tài)種養(yǎng)、綜合服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)一批標準化的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，帶動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展。
——大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。大力實施《湖北省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年（2016-2018年）行動計劃》，努力把農(nóng)村電子商務(wù)打造成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的平臺。將農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育發(fā)展作為主要抓手，大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)。加強農(nóng)村電子商務(wù)標準化和品牌化建設(shè)，推動村鎮(zhèn)電子商務(wù)加快發(fā)展。
——加快推進信息進村入戶工作。利用湖北省農(nóng)村網(wǎng)格化的基礎(chǔ)資源，積極對接“寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)工程”“第四代移動通信網(wǎng)建設(shè)工程”，加快推進實施信息進村入戶工作，把信息進村入戶打造成“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在農(nóng)村落地的示范工程，做好公益服務(wù)上線、便民服務(wù)、電商進村落地等重點工作，縮小城鄉(xiāng)信息鴻溝。
（五）全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”為發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式和綠色發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，積極探索“一產(chǎn)接二連三”的互動型、融合型發(fā)展模式，構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
——培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，推進一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。加快推進糧食變飼料、變工業(yè)原料，引導(dǎo)廣大農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向，為養(yǎng)而種、為加工而種養(yǎng)。鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷，鼓勵農(nóng)民合作社向初加工和流通延伸。圍繞151個地理標志農(nóng)產(chǎn)品開展“一村一品”運動，將其作為農(nóng)村“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”的重頭戲，抓實抓出成效。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶利益緊密聯(lián)結(jié)機制，探索發(fā)展公司+基地+合作社+農(nóng)戶的模式，發(fā)展區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū)。
——大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈。圍繞“去庫存、降成本、補短板”關(guān)鍵點，加快主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。加強主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)加銷整體構(gòu)建和區(qū)域合理分工，著力打造一批產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用。深入實施主食加工業(yè)提升行動，推動馬鈴薯主食開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在全省打造糧棉油、食用菌、柑桔、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚和小龍蝦10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
——大力發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。著眼于產(chǎn)銷對接，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。在全省重要流通節(jié)點和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，建設(shè)和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場（或集配中心）和田頭市場。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)試點示范，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送等現(xiàn)代流通方式，推動傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出生態(tài)優(yōu)勢，彰顯農(nóng)業(yè)特色，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范推介，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
——實施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，打造全省融合發(fā)展樣板。以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基本取向，從制度安排、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施各方面進行頂層設(shè)計、項目策劃，推動各地開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，鼓勵支持國有農(nóng)場先行先試。在推動“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的先進技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透融合、推進單一主體建立完善產(chǎn)業(yè)鏈、推進不同主體跨產(chǎn)業(yè)契約式融合等方面進行探索，率先將試點地區(qū)打造成全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樣板。
（六）大力實施“綠色興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，強化耕地資源和野生植物（藥材）、畜禽、水生物等農(nóng)業(yè)資源保護，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
——加強農(nóng)業(yè)資源保護和合理利用。落實最嚴格耕地保護制度，探索實行耕地輪作休耕制度試點，在適宜地區(qū)實施退耕還林還草工程。加強畜禽遺傳資源保護場（區(qū)）建設(shè)，建設(shè)一批野生植物（藥用）保護點（區(qū)），加強水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理，建立外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，保護地方（野生）動植物（生物）種質(zhì)（遺傳）資源及生物多樣性。嚴格實施休漁制度，開展?jié)O業(yè)增殖放流，加強漁業(yè)資源養(yǎng)護和生態(tài)修復(fù)。
——加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。圍繞“一控二減三基本”目標，深入實施測土配方施肥工程，農(nóng)藥、化肥零增長行動。加快推進農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)薄膜、畜禽糞便的資源化利用。探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污第三方治理與綜合利用機制，實施畜禽糞便減量化排放和準入制度。加快推進水庫限養(yǎng)和湖泊拆圍，嚴厲打擊投肥養(yǎng)殖行為。加強土壤重金屬污染監(jiān)測，開展土地酸化治理，加大有機肥、生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用力度。
——加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快建設(shè)一批生態(tài)、循環(huán)、高效農(nóng)業(yè)示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有農(nóng)場、園區(qū)，加快構(gòu)建“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，重點推進四湖流域、漢江流域發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）工廠化、循環(huán)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，重點推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)油節(jié)電等機械技術(shù)，積極推進稻漁綜合種養(yǎng)，促進物質(zhì)和能量良性循環(huán)。認真落實禁用農(nóng)獸藥、飼料添加劑規(guī)定，加大環(huán)保型農(nóng)獸藥和飼料的推廣應(yīng)用。大力推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。
——大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。大力推進秸稈露天禁燒工作，推廣使用高效省柴節(jié)煤爐灶。實施農(nóng)村小水電扶貧工程，繼續(xù)開展小水電更新改造和增效擴容，鞏固農(nóng)村小水電發(fā)展成果。積極拓展農(nóng)村能源新領(lǐng)域，加快太陽能產(chǎn)品利用、風能和地熱能開發(fā)利用，加快推進光伏農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)試點工作。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村能源項目結(jié)構(gòu)，以農(nóng)村社區(qū)集中供氣為重點，建設(shè)一批大中小型沼氣工程和秸稈能源化利用工程，積極開展農(nóng)村沼氣終端產(chǎn)品使用推廣工作，完善農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村沼氣工程高效利用。到2020年，全省清潔能源入戶普及率達到45%以上。
（七）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
堅持源頭治理、標本兼治，做到“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓兩手硬，嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
——全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。以國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系為準則，重點圍繞優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油菜、生豬、家禽、淡水產(chǎn)品、食用菌、蔬果茶、蜂產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)品，建設(shè)一批標準化生產(chǎn)基地、現(xiàn)代種植業(yè)示范園、畜禽水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖示范場，積極創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和全國有機農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。
——強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估和全程可追溯體系。全面建立生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，對規(guī)?；a(chǎn)主體實行名錄管理，認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理、分級負責制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各級政府績效考核范圍，從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、產(chǎn)地準出、收貯運等多環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。
——建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三項制度”。對企業(yè)、農(nóng)民合作社、大中型家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出制度和追溯制度；在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等地嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，實現(xiàn)產(chǎn)地準出與市場準入制度互為條件、互認對接。對外來農(nóng)產(chǎn)品，逐步建立起重點產(chǎn)品的準入制度，加大抽檢力度。
——加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和檢測體系，重點整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站所，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)。整合農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部執(zhí)法和農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，推進聯(lián)合執(zhí)法和農(nóng)業(yè)綜合檢測，鼓勵社會監(jiān)督，推進社會共治。加強農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門聯(lián)管聯(lián)動，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費，“三品一標”證后質(zhì)量及標識監(jiān)管鏈條。
