中共廣元市委關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定
(2017年9月26日中國(guó)共產(chǎn)黨廣元市第七屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平總書記的重要經(jīng)濟(jì)思想，是做好經(jīng)濟(jì)工作的辯證法和方法論，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求和關(guān)鍵之舉。為認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)決策部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，厚植整體連片貧困到同步全面小康跨越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特作如下決定。
一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快興起，生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)版圖深刻變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察大勢(shì)、統(tǒng)籌大局，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，鮮明提出新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了科學(xué)指南和根本遵循。省第十一次黨代會(huì)繪就了“建設(shè)美麗繁榮和諧四川，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階”的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)定實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，為提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)，確立了前進(jìn)方向和目標(biāo)要求。
新形勢(shì)新階段新要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是巨大挑戰(zhàn)，也是難得機(jī)遇。市第七次黨代會(huì)科學(xué)分析把握我市基本市情、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方位，鮮明提出了“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”最大支撐，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展總抓手，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷提升。但是，我市剛進(jìn)入工業(yè)化中期階段，整體發(fā)育不足、結(jié)構(gòu)層次不高、規(guī)?？偭坎淮?、質(zhì)量效益不佳、產(chǎn)業(yè)融合度不深等問(wèn)題比較突出，面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重重壓。全市各級(jí)各部門必須深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委系列重大部署，牢牢把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主動(dòng)權(quán)，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，加快構(gòu)建速度更快、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想和黨中央決策部署，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移實(shí)施“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以做大總量和提升質(zhì)量效益為中心，著眼特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，破總量不足的矛盾，攻質(zhì)量不高的難關(guān)，走出一條優(yōu)質(zhì)有效供給充分、中高端供給主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)我市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(二)基本原則
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)立市，實(shí)施大保護(hù)大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建投入低、消耗少、污染輕、產(chǎn)出高、效益好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定走綠色、低碳、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心，突破體制機(jī)制障礙，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升自主創(chuàng)新能力，深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——堅(jiān)持互動(dòng)融合。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、要素鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部前向后向融合、產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)交叉融合、產(chǎn)業(yè)與要素跨界融合，形成同一產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)相互滲透、效益倍增的發(fā)展格局。
——堅(jiān)持集群集聚。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、園區(qū)和大企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集、輻射和帶動(dòng)作用，不斷提高產(chǎn)業(yè)空間聚集度，促進(jìn)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、符合產(chǎn)業(yè)定位的上下游產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府戰(zhàn)略引導(dǎo)和服務(wù)推動(dòng)作用。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)施大統(tǒng)籌大聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、同類項(xiàng)垂直整合，優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、要素合理流動(dòng)。
(三)總體目標(biāo)。到2020年，加快構(gòu)建具有較強(qiáng)吸引力、影響力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，基本建成中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市和中國(guó)西部重要的綠色食品基地、中國(guó)西部重要的清潔能源利用基地、中國(guó)西部重要的商貿(mào)物流基地。
——產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)130億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)400億元。
——三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。力爭(zhēng)三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為11:50:39。工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP比重每年分別提高1個(gè)、0.5個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)20%，生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)600億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)80億元，稅收收入占財(cái)政收入比重不低于全省市州平均水平。城鄉(xiāng)居民收入增速保持在全省前列，分別實(shí)現(xiàn)3.6萬(wàn)元和1.6萬(wàn)元。企業(yè)效益整體向好。
——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力更加突出?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)0.8%以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量提高1件以上。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式綠色低碳。碳排放總量和主要污染物排放總量得到有效控制，單位GDP能源消耗下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降19.5%，單位GDP用水量下降26%。
三、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)有效供給的前提，按照規(guī)劃引領(lǐng)、集群發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化布局剛性管控，著力形成“一核四帶六鏈”產(chǎn)業(yè)總體布局。
(一)構(gòu)建“一核四帶”產(chǎn)業(yè)空間布局。構(gòu)建三江新區(qū)核心增長(zhǎng)極，依托廣元國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向三江新區(qū)集中，重點(diǎn)培育先進(jìn)制造業(yè)集群，優(yōu)先培育生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)集群，大力培育高端服務(wù)業(yè)集群，積極培育特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群，再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)廣元，把三江新區(qū)打造成為區(qū)域投資價(jià)值高地、功能輻射高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地。構(gòu)建交通干線開放合作發(fā)展帶，發(fā)揮綜合立體交通樞紐功能，利用沿京昆、蘭海、廣巴達(dá)高速公路和西成客專、寶成、蘭渝鐵路等交通干線優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中歐班列、廣元港、嘉陵江黃金水道等，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，大力發(fā)展食品飲料、電子機(jī)械、生物醫(yī)藥、物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建沿江資源能源綜合利用發(fā)展帶，發(fā)揮嘉陵江等通航河流周邊資源、能源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展清潔能源、天然氣綜合利用、新(型)材料等資源型加工產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建大蜀道文化休閑旅游發(fā)展帶，依托古金牛道、陰平古道、米倉(cāng)道文化自然遺產(chǎn)，打造大蜀道旅游增長(zhǎng)極，培育劍門蜀道、嘉陵江兩大旅游經(jīng)濟(jì)帶，串聯(lián)劍門關(guān)、昭化古城、唐家河、米倉(cāng)山、曾家山、旺蒼蒼溪紅色經(jīng)典等特色旅游區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)療等配套產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家全域旅游示范市。構(gòu)建秦巴山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶，以唐家河、曾家山、米倉(cāng)山為連線，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)及加工業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)旅游、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、資源能源循環(huán)利用等特色產(chǎn)業(yè)，建立秦巴山麓綠色經(jīng)濟(jì)示范核心區(qū)。
(二)構(gòu)建“六鏈”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高山綠色果蔬、道地中藥材等6大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打通一、二產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品飲料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)取形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)千億級(jí)集群。構(gòu)建清潔能源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈，延伸清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈條，加大天然氣、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源開發(fā)利用力度，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、旅游觀光、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔能源就地轉(zhuǎn)化。構(gòu)建新材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，依托金屬、建材等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大新型建材、鋁基復(fù)合材料等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育力度，推動(dòng)新材料在航空航天、軌道交通等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。構(gòu)建電子信息與裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托電子機(jī)械、軍工軍品等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)軍民融合，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新能源電池、精密電子裝備等研發(fā)制造，開拓新能源汽車、航空航天設(shè)備制造等領(lǐng)域應(yīng)用市場(chǎng)，推動(dòng)電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建商貿(mào)物流及其配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，依托綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等，改造傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、電子商務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。構(gòu)建生態(tài)文化旅游與休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升自然生態(tài)、文化旅游等比較優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)旅游與文化、體育、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
四、著眼優(yōu)質(zhì)供給，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)有效供給的基礎(chǔ)，立足生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、擴(kuò)量延鏈發(fā)展，著力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)新型工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作，提升配套水平，以市場(chǎng)換技術(shù)、以能源資源換產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、新材料、清潔能源化工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，先進(jìn)制造業(yè)成為第二產(chǎn)業(yè)主體。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元。 食品飲料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展“廣元七絕”、優(yōu)質(zhì)糧油、軟飲料、肉制品、山珍等精深加工，開發(fā)特色綠色有機(jī)食品，組建食品飲料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)中國(guó)西部重要的綠色食品基地。
新材料產(chǎn)業(yè)。加大特種鋁基復(fù)合材料、鋰電池材料及電池組件、高分子復(fù)合材料等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和拳頭產(chǎn)品。
清潔能源化工產(chǎn)業(yè)。加快天然氣資源勘探開發(fā)和綜合利用，加快推動(dòng)天然氣清潔能源和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能開發(fā)利用，建成中國(guó)西部重要的清潔能源利用基地。
機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展航空設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新能源汽車及關(guān)鍵零部件，擴(kuò)大非晶變壓器、高端數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品制造規(guī)模。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)中藥產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展柴胡、杜仲雄花等中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品。
(二)生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)。堅(jiān)持文旅興市，突出全域旅游，推進(jìn)生態(tài)、文化、旅游、康養(yǎng)深度融合，著力發(fā)展五大生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，培育“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、學(xué)、醫(yī)、養(yǎng)”一體化的“綠色廣元、康養(yǎng)名都”靚麗品牌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，努力建成中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市和大蜀道國(guó)際旅游目的地。力爭(zhēng)總產(chǎn)值突破600億元。
康養(yǎng)旅游業(yè)。依托森林生態(tài)、溫泉、中藥材、人文、大山大水等資源，開發(fā)森林療養(yǎng)、溫泉理療、抗衰及慢病調(diào)養(yǎng)、食療、文化體驗(yàn)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，做大森林康養(yǎng)旅游、特色溫泉康養(yǎng)旅游、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游、文化康養(yǎng)旅游、健身休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)劍門關(guān)、昭化古城、青溪古城、唐家河、米倉(cāng)山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、天曌山、黑石坡森林公園、康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園等城市生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)一批森林、文化、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游基地、溫泉社區(qū)、水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和度假基地。
健康服務(wù)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療、教育、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)和技術(shù)，加快健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)，發(fā)展高端醫(yī)療、健康教育、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、健身休閑等業(yè)態(tài)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康醫(yī)療旅游示范基地和健康養(yǎng)老示范基地。
文化創(chuàng)意業(yè)。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)、數(shù)字與新媒體技術(shù)、影視動(dòng)漫、文化會(huì)展等業(yè)態(tài)，開發(fā)景區(qū)常駐演藝節(jié)目和以蜀道、武則天為主題的影視作品，實(shí)施武則天等歷史名人文化傳承創(chuàng)新工程，培育產(chǎn)業(yè)文化，建設(shè)劍門蜀道、女兒節(jié)等一批旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意旅游綜合體。
休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托田園風(fēng)光、綠色農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)莊，建成蒼溪紅心獼猴桃、米倉(cāng)山富硒富鋅綠茶等一批農(nóng)旅融合示范區(qū)。
工業(yè)旅游業(yè)。推進(jìn)工廠園區(qū)景區(qū)化、工業(yè)生產(chǎn)流程旅游體驗(yàn)化、工業(yè)產(chǎn)品旅游商品化，開發(fā)109、081工業(yè)旅游景點(diǎn)。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和水平。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，建成中國(guó)西部重要的商貿(mào)物流基地。
現(xiàn)代物流業(yè)。加快構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)綠色、高效、低成本物流通道，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、智慧物流、共同配送等新業(yè)態(tài)，支持快遞業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)鐵路綜合物流基地、公路物流港、廣元港、廣運(yùn)電商物流園，通過(guò)信息智慧平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)格指數(shù)中心，基本建成川陜甘結(jié)合部快遞服務(wù)中心、四川物流新三角增長(zhǎng)極、“一帶一路”中國(guó)西部亞歐貨物集運(yùn)基地和中國(guó)西部?jī)?nèi)陸開放型物流多式聯(lián)運(yùn)樞紐港。
現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。拓展教育、文化、體育、養(yǎng)老、健康等新興消費(fèi)領(lǐng)域，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)模式，加快建設(shè)五金機(jī)電、建材家居、汽車貿(mào)易等專業(yè)市場(chǎng)，形成嘉陵、利州、兩江口、萬(wàn)緣、三江新區(qū)商業(yè)中心。
現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。做大本土金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)，多元發(fā)展非同質(zhì)化特征的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、信托、證券、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)貸、股權(quán)眾籌、第三方支付、大數(shù)據(jù)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。
房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)管，縮短庫(kù)存去化周期，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向康養(yǎng)、工業(yè)、旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整品質(zhì)、區(qū)域、戶型和功能結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型商品住房有效供給。加大棚戶區(qū)改造力度，積極推行貨幣化安置。拓展中介、物業(yè)服務(wù)功能，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系。
電子商務(wù)業(yè)。實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商精準(zhǔn)扶貧”四大工程，加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程項(xiàng)目建設(shè)，提升京東廣元館、阿里巴巴廣元館、七絕商城、天府交易所核桃交易中心等電商平臺(tái)營(yíng)運(yùn)水平，建成國(guó)家電子商務(wù)示范市。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽水產(chǎn)、高山綠色果蔬、特色山珍、富硒富鋅茶葉、道地中藥材六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),突出“廣元七絕”產(chǎn)品，堅(jiān)持建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，著力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)品，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)紅心獼猴桃、劍門關(guān)土雞、朝天核桃、道地中藥材等產(chǎn)業(yè)率先突破，不斷做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品工業(yè)化率、商品化率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出效率，建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市、全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源大市向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值1000億元以上。
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色、有機(jī)糧油產(chǎn)品供給，糧食播種面積穩(wěn)定在390萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)140萬(wàn)噸;油料面積穩(wěn)定在118萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)21.5萬(wàn)噸，建成全省優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū)。發(fā)展核桃、油橄欖等木本油料220萬(wàn)畝以上，建成全省最大核桃生產(chǎn)基地、全省重要的木本油料生產(chǎn)和加工基地。
生態(tài)畜禽水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。年出欄生豬400萬(wàn)頭、肉牛20萬(wàn)頭、肉羊100萬(wàn)只，建成全國(guó)畜牧強(qiáng)市;年出欄劍門關(guān)土雞8000萬(wàn)只，建成全省最大山林放養(yǎng)型土雞生產(chǎn)加工基地;發(fā)展白龍湖、亭子湖大水面生態(tài)漁業(yè)30萬(wàn)畝，建成中國(guó)西部最大淡水有機(jī)魚產(chǎn)業(yè)基地。
高山綠色果蔬產(chǎn)業(yè)。種植蔬菜70萬(wàn)畝，認(rèn)證綠色蔬菜生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，建成全省最大的高山露地蔬菜。種植獼猴桃50萬(wàn)畝，建成全球最大紅心獼猴桃生產(chǎn)基地。
特色山珍產(chǎn)業(yè)。建設(shè)黑木耳、香菇、天麻、羊肚菌、竹蓀、竹筍等特色山珍種植基地，食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模達(dá)到4億椴(袋)，發(fā)展特色筍用竹16萬(wàn)畝，建成川陜甘結(jié)合部最大鮮竹筍供應(yīng)基地、全省重要的食用菌生產(chǎn)基地。
富硒富鋅茶葉產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定綠茶、發(fā)展黃茶，茶葉種植面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，建成全國(guó)最大的黃茶生產(chǎn)基地。
道地中藥材產(chǎn)業(yè)。種植柴胡、川明參等中藥材100萬(wàn)畝，建成全國(guó)中藥材重要生產(chǎn)基地。
(五)建筑業(yè)。鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)向民生類工程轉(zhuǎn)型，通過(guò)PPP模式積極參與環(huán)保低碳類、水利水電類、公共交通類工程和地下綜合管廊及海綿城市建設(shè)。加大市場(chǎng)拓展力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式抱團(tuán)發(fā)展，與央企、大型房企等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系組建聯(lián)合體拓展市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展業(yè)務(wù);支持專業(yè)承包企業(yè)做專做精，提高在技術(shù)含量高、附加值高的工程施工領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率。大力開發(fā)建筑業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，加快BIM、互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在建筑領(lǐng)域的整合應(yīng)用，推行施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，提高設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一條龍的工程總承包服務(wù)能力。因地制宜大力推廣裝配式建筑，加快預(yù)制PC構(gòu)件生產(chǎn)基地建設(shè)。力爭(zhēng)采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建造方式的項(xiàng)目建筑面積占比達(dá)30%，建筑業(yè)產(chǎn)值突破250億元。
五、加快融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持把融合發(fā)展作為擴(kuò)大產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)有效供給的戰(zhàn)略路徑，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、多維協(xié)同、跨界服務(wù)、融合發(fā)展。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)“接二(產(chǎn)業(yè))連三(產(chǎn)業(yè))工程”，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品就近就地轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè);引導(dǎo)支持食品飲料、生物醫(yī)藥等工業(yè)企業(yè)參與原料基地建設(shè)，工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品;扶持工業(yè)企業(yè)拓展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端零售等環(huán)節(jié)，向一產(chǎn)、三產(chǎn)互動(dòng)演進(jìn)。加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群要求,分類分塊對(duì)內(nèi)部同類同質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行整合布局、一體推進(jìn),補(bǔ)齊短弱板，做大同類項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化、一體化發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，沿鏈補(bǔ)前端、強(qiáng)中端、延后端、創(chuàng)中高端，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息裝備、新能源汽車、現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品飲料構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵元器件(原材料)生產(chǎn)、組裝配套、成品營(yíng)銷、售后服務(wù)整鏈全鏈配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿鏈發(fā)展、集群發(fā)展。
(二)推進(jìn)產(chǎn)城(村)融合。按照以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路徑，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建以市城區(qū)為中心、縣城為骨干、特色小鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)承載體系。著眼中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃修編，高水平設(shè)計(jì)三江新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)新城(鎮(zhèn))。市中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游、食品飲料、生物醫(yī)藥、高端商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城市“雙修”工作，加強(qiáng)園區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城和城市新組團(tuán)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相促、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為紐帶，推進(jìn)市城區(qū)、昭化東部新城、朝天北部新城同城化建設(shè)。各縣區(qū)以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)為依托，構(gòu)建重要增長(zhǎng)極和新興增長(zhǎng)極。縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)按城市新區(qū)打造，推進(jìn)公共設(shè)施配套，承接產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移。依托旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、加工制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落。突出產(chǎn)村相融、業(yè)興家富，推進(jìn)幸福美麗新村、農(nóng)村新型社區(qū)和田園綜合體建設(shè)。
(三)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗系統(tǒng)等新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)廣元市大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心、政務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈的各類創(chuàng)新，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，提高“三農(nóng)”信息化水平;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)康養(yǎng)旅游”，發(fā)展智慧旅游、智慧康養(yǎng)、智慧醫(yī)療;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市”，發(fā)展智慧交通、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)，積極推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。實(shí)施人工智能融合創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，發(fā)展智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能金融、智能商務(wù)、智能家居產(chǎn)業(yè)，培育以人工智能為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)類就業(yè)崗位。
(四)推進(jìn)軍民融合。加強(qiáng)與成都、重慶和西安等城市航空航天、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)成都—廣元—西安軍民融合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。發(fā)展軍用大型成套電子裝備，推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)軍工電子等合作項(xiàng)目，推動(dòng)“民參軍”進(jìn)程。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)共融互促，加強(qiáng)通用航空、現(xiàn)代測(cè)繪、地理信息等運(yùn)用。加快建成以電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
六、加強(qiáng)載體建設(shè)，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持把載體平臺(tái)建設(shè)作為發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)、邁向產(chǎn)業(yè)中高端的助推器，突出項(xiàng)目投資的“引領(lǐng)效應(yīng)”和園區(qū)建設(shè)的承載作用，做大產(chǎn)業(yè)增量，盤活園區(qū)存量，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
(一)突破性推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈謀劃一批項(xiàng)目，對(duì)接國(guó)家、省重大規(guī)劃爭(zhēng)取一批項(xiàng)目，企業(yè)技改擴(kuò)能、加快科技成果轉(zhuǎn)化催生一批項(xiàng)目，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”培育一批項(xiàng)目，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回流一批項(xiàng)目，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工承接一批項(xiàng)目，創(chuàng)新招商招引一批項(xiàng)目，每年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備生產(chǎn)性項(xiàng)目不少于350個(gè)、總投資不少于5000億元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，每年新開工總投資額1億元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目不少于50個(gè)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占比達(dá)到65%以上，工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重不低于35%，民間投資占比達(dá)到70%左右。
(二)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。堅(jiān)持一縣一主業(yè)，打破行政地域界限，著力構(gòu)建“一核八組團(tuán)”工業(yè)園區(qū)、“一核一極兩帶四區(qū)五廊”文化旅游園區(qū)、“一核兩區(qū)多點(diǎn)”商貿(mào)物流園區(qū)和“一縱一橫三區(qū)”農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局體系，避免同質(zhì)化、增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度、提高產(chǎn)出率。建立項(xiàng)目整合推出機(jī)制，集成組裝同業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升位，支持省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市級(jí)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，建成中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)園。扭住生態(tài)康養(yǎng)旅游龍頭產(chǎn)業(yè)，提升A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)質(zhì)量，加快新上文化旅游園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U面、提質(zhì)、增效、帶富，實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)示范工程、“綠色智慧硅谷”示范工程，放大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100個(gè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全域化。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成政府、政府+社會(huì)、社會(huì)等多元投資格局;市場(chǎng)化推進(jìn)“二次開發(fā)”;引進(jìn)培育專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)化、個(gè)性化、集成化服務(wù)企業(yè)。
(三)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施配套。堅(jiān)持綠色、共享理念，全方位推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，暢通工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和重要農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)至高鐵站點(diǎn)、高速公路、廣元機(jī)場(chǎng)、廣元港等重要交通節(jié)點(diǎn)的快(高)速道路。按照“先公建后園區(qū)”的思路，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供氣供電、供排水、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，合理布局研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共平臺(tái)，同步建設(shè)金融、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等公共配套設(shè)施，提升園區(qū)綜合承載能力。
七、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
堅(jiān)持把培育和發(fā)展市場(chǎng)主體作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，引進(jìn)與培育并舉、增量與提質(zhì)并重，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(一)引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。引進(jìn)打造一批大企業(yè)大集團(tuán)，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企(大型國(guó)企)、民企500強(qiáng)等國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目，以及制造基地、區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)，做實(shí)四川省燃?xì)夤?，加快組建四川燃?xì)饧瘓F(tuán)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市全省大企業(yè)集團(tuán)百?gòu)?qiáng)零的突破。培育一批市內(nèi)骨干企業(yè)，通過(guò)垂直整合、兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作、上市融資等方式，培育一批關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)一批工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超50億元，一批農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合收入超10億元，一批商貿(mào)物流企業(yè)主營(yíng)收入超10億元。充分利用IPO綠色通道，加快培育上市企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)零的突破。扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)著力培育新興市場(chǎng)主體。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持一批具備條件的個(gè)體工商戶升級(jí)為民營(yíng)企業(yè)，支持一批個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)升級(jí)為私營(yíng)有限公司，支持一批具備條件的種養(yǎng)大戶升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)。著力培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，每個(gè)縣區(qū)每年至少新培育省級(jí)示范社1家和省級(jí)示范場(chǎng)1家，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)80%以上。積極發(fā)展會(huì)計(jì)評(píng)估、法律服務(wù)、高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、海關(guān)報(bào)關(guān)等中介組織，刺激服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人等培育工程，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民、個(gè)體工商戶和職業(yè)經(jīng)紀(jì)人培育，培育新型農(nóng)民10萬(wàn)人、個(gè)體工商戶20萬(wàn)人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人500人、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人1萬(wàn)人。
(三)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，確保智能化、消費(fèi)友好的中高端產(chǎn)品供給大幅增加，“廣元造”“廣元?jiǎng)?chuàng)”品牌的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息五大工程，做靚做強(qiáng)“廣元七絕”公用品牌，新增一批有質(zhì)量信譽(yù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的拳頭品牌，提升一批具有一定知名度的老字號(hào)品牌，弘揚(yáng)一批特色品牌，塑造一批旗艦品牌，優(yōu)先做強(qiáng)蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃、劍門土雞、米倉(cāng)山茶葉、曾家山蔬菜、“兩湖”生態(tài)魚等特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)分類管理制度，完善品牌認(rèn)證登記保護(hù)、產(chǎn)品防偽標(biāo)識(shí)使用和證后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒品牌和惡意侵權(quán)行為。
八、深化改革開放，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)決破除阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，提高對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放水平。
(一)以技術(shù)創(chuàng)新為核心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施中小科技企業(yè)培育工程，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)科技、生物技術(shù)、工程技術(shù)等創(chuàng)新型技術(shù)型企業(yè)，新培育一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)多種方式與高等院校、科研院所組建院士專家工作站、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批省級(jí)以上創(chuàng)新中心。支持探索組建民辦公助的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。健全技術(shù)創(chuàng)新支持體系，完善市校合作、廳市會(huì)商機(jī)制，推行成果定制模式，打通科技與經(jīng)濟(jì)、金融融合通道，加快科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。改進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)辦法，把成果轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)品、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)科技與金融結(jié)合省級(jí)試點(diǎn)，爭(zhēng)取發(fā)行創(chuàng)新債券，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展金融模式。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、支持創(chuàng)新信貸，打造提升“苴國(guó)里”“圓夢(mèng)小鎮(zhèn)”等一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)企業(yè)和農(nóng)民工、科研人員等發(fā)展農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、康養(yǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)。落實(shí)科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)、科技人員兼職取酬等政策。
(二)以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持非禁即入，市場(chǎng)化配置公共資源、生產(chǎn)要素，支持城鎮(zhèn)供水、供氣、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)向非公經(jīng)濟(jì)開放。平等保護(hù)物權(quán)，推行公共政策公平性審查，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)。破解核心產(chǎn)權(quán)制度障礙，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，盤活土地、山林、知識(shí)等各類資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“七權(quán)同確”，落實(shí)“三權(quán)”分置辦法，完善流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展土地專業(yè)合作社,加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，探索社員股權(quán)抵押、擔(dān)保等具體辦法。探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新機(jī)制。創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)管理開發(fā)體制，明確自然資源產(chǎn)權(quán)主體、實(shí)現(xiàn)形式，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))、采礦權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估作價(jià)，入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)(基金)或抵押融資。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)雙向參股，探索員工持股，發(fā)展多種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。分類處置“僵尸”企業(yè)、空殼企業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型重組，完善破產(chǎn)企業(yè)職工安置、債務(wù)處理等政策措施。
(三)以全域開放合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以更加廣闊視野和有力配套舉措，促進(jìn)大開放、實(shí)現(xiàn)大合作。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣泛開展交流合作，在更高層次更寬領(lǐng)域匯聚資源要素，在更大范圍參與產(chǎn)品供給。實(shí)施走出國(guó)門計(jì)劃，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，建成中歐班列組貨基地，升級(jí)廣元機(jī)場(chǎng)為口岸機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)與歐美產(chǎn)業(yè)溢出國(guó)家和地區(qū)城市締結(jié)友好城市，舉辦海外投資說(shuō)明、產(chǎn)品推介、旅游營(yíng)銷、文化交流等活動(dòng)，吸引外商投資。培育外貿(mào)企業(yè)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和出口基地，鼓勵(lì)企業(yè)自營(yíng)出口，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，開展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。利用保稅倉(cāng)功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外向型企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng)。發(fā)展跨境電子商務(wù)。強(qiáng)化區(qū)域合作，擴(kuò)大與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)、東部發(fā)達(dá)沿海地區(qū)交流合作，密切與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系。更加積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展格局，建設(shè)融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展示范市。深化與川陜革命老區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融、信息資源共享、旅游互為目的地的發(fā)展格局。加強(qiáng)與西北地區(qū)合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品拓展西北市場(chǎng)。改革和完善招商體制機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制。構(gòu)建招商引資全市“一盤棋”格局，建立延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、集群集聚、指向明確的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源配置招商、融資投入招商、直接收購(gòu)招商、優(yōu)化投資環(huán)境招商、爭(zhēng)取國(guó)家政策招商等方式，制定內(nèi)外一致、全市統(tǒng)一、更加優(yōu)惠的招商政策，健全重大項(xiàng)目分類協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)招商、利益分享機(jī)制。
九、創(chuàng)新要素供給，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
著力矯正資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素配置扭曲問(wèn)題，降低制度性交易成本和生產(chǎn)性成本，優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。
(一)創(chuàng)新投入供給。統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金，市對(duì)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行差異化分配和績(jī)效管理，集中財(cái)力精準(zhǔn)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、PPP等模式，采取貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政性資金匹配、適度風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等手段，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。探索國(guó)有融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)體企業(yè)。深入開展全方位多層次“政擔(dān)銀企”對(duì)接，推進(jìn)金融服務(wù)方式、產(chǎn)品創(chuàng)新。建立和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)股票、債券等方式直接融資。優(yōu)化完善政府采購(gòu)支持政策，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的采購(gòu)比例。
(二)建設(shè)人才高地。實(shí)施引進(jìn)高層次人才計(jì)劃、人才引進(jìn)“十條措施”等，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才正向激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人才資源向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，同等享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特殊支持措施，同等參加市以上各類專家推薦評(píng)選。建立完善企業(yè)家培養(yǎng)、激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。培育技師工匠，弘揚(yáng)工匠精神。支持在廣高職院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整設(shè)置學(xué)科(專業(yè))，培育高技能人才。統(tǒng)籌建立1000萬(wàn)元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年遞增，專項(xiàng)用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)。加快青年公寓和租賃住房建設(shè)。
(三)保障用地需求。精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類別，采取劃撥、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和差別化年期出讓等供地措施，實(shí)行差別化、特色化供地，工業(yè)類用地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，彈性出讓的可按使用年期占最高年期的平均系數(shù)確定。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，全面清理閑置、低效利用土地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強(qiáng)度、建筑容積率、投入產(chǎn)出率標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)低效土地二次開發(fā)利用。廠房、倉(cāng)庫(kù)等工業(yè)用地再次增加容積率，不再增收土地價(jià)款;淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)土地出讓收入可用于職工安置;農(nóng)業(yè)設(shè)施、配套設(shè)施、附屬設(shè)施用地作為農(nóng)用地管理，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)用地使用權(quán)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)試點(diǎn);建立土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃分配掛鉤、農(nóng)村集體建設(shè)用地減少跟城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤制度;生態(tài)旅游康養(yǎng)項(xiàng)目用地視情況可依法按農(nóng)用地、集體用地、國(guó)有建設(shè)用地管理。完善土地儲(chǔ)備制度和資金平衡機(jī)制，積極爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目納入國(guó)家、省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，并匹配土地資源。
(四)降低企業(yè)成本。更多企業(yè)享受直購(gòu)電和豐水期富余電量政策，積極推進(jìn)售電體制改革。執(zhí)行非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格浮動(dòng)政策，鼓勵(lì)四川省燃?xì)夤緦?duì)天然氣用氣大戶實(shí)施優(yōu)惠，支持天然氣用戶改轉(zhuǎn)供為直供。發(fā)展城鄉(xiāng)共同配送和多式聯(lián)運(yùn)，推廣集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸和駝背運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織模式和“無(wú)車承運(yùn)人”“無(wú)軌營(yíng)業(yè)部”等新型運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)企業(yè)使用“西南貨物快運(yùn)列車”等鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，加大涉企收費(fèi)行為監(jiān)管。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目清理，積極推進(jìn)信用貸款，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，降低企業(yè)融資成本。全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金，大力推行銀行保函或保證保險(xiǎn)方式繳納保證金。本地民營(yíng)企業(yè)再投資、市外來(lái)廣企業(yè)投資和外資企業(yè)投資同等享受優(yōu)惠政策。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一窗進(jìn)出、并聯(lián)審批、馬上辦、限時(shí)辦”等制度，讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管，倡導(dǎo)動(dòng)態(tài)式、溫和式、預(yù)警式監(jiān)管，統(tǒng)籌安排涉企檢查。加快構(gòu)建法治化、規(guī)范化的營(yíng)商環(huán)境，建立“親、清”的新型政商關(guān)系，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商(協(xié))會(huì)企業(yè)和定期調(diào)研座談制度、企業(yè)困難問(wèn)題會(huì)商會(huì)制度，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展輿論引導(dǎo)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境和氛圍。
十、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
樹立生態(tài)文明理念，厚植生態(tài)底色，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。構(gòu)筑以低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源等有機(jī)組成的低碳經(jīng)濟(jì)體系。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)門檻，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造。實(shí)施工業(yè)能效等綠色發(fā)展行動(dòng)，推廣綠色工廠建設(shè)。開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范，建設(shè)一批近零碳排放園區(qū)。支持發(fā)展減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局耦合循環(huán)鏈接。
(二)能源結(jié)構(gòu)低碳化。加快新能源開發(fā)與利用，實(shí)施能源消費(fèi)總量和能源消耗強(qiáng)度“雙控”制度，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推進(jìn)煤炭等化石能源清潔高效利用。有序發(fā)展風(fēng)能、水能、地?zé)岷头植际侥茉矗_發(fā)利用生物質(zhì)能，推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)行沼氣大型化、集中化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。改善城鄉(xiāng)居民燃料結(jié)構(gòu)，取締工業(yè)、商業(yè)燃煤鍋爐。加強(qiáng)儲(chǔ)能智能電網(wǎng)建設(shè)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。
(三)產(chǎn)業(yè)環(huán)境潔凈化。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快建設(shè)中國(guó)最干凈的城市、無(wú)霾城市。加大“關(guān)停并轉(zhuǎn)”力度，淘汰污染嚴(yán)重、產(chǎn)能落后企業(yè)。削減工業(yè)污染排放總量，加強(qiáng)對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)的管控。整治化工生產(chǎn)、垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫(kù)等環(huán)境隱患，實(shí)施好廢棄農(nóng)膜收集處理、飼料清潔化、糞污治理和化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、重金屬危險(xiǎn)廢物、污水處理廠污泥、廢礦物油處置。實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排為主的污染物總量減排措施，大幅降低污染物排放強(qiáng)度。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開展黑臭水體和兩湖治理，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
(四)屏障建設(shè)長(zhǎng)效化。持續(xù)筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深入實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，提升自然保護(hù)區(qū)、申遺核心區(qū)域、地質(zhì)公園、保護(hù)濕地等功能修復(fù)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、彩化、美化、香化、亮化，打造美麗旅途、美麗建筑、美麗橋梁、美麗夜景、美麗出入口，全面提升城市形象，建設(shè)秀美廣元。
十一、加強(qiáng)和改善黨對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其需要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善體制機(jī)制，不斷提升能力水平，全力以赴開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新境界。
(一)保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想定力、戰(zhàn)略定力。各級(jí)各部門要高度認(rèn)識(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極端重要性，思想統(tǒng)一、精力集中、行動(dòng)一致。堅(jiān)持市第七次黨代會(huì)確立的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定實(shí)施“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”的核心地位來(lái)謀劃推動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一，各產(chǎn)業(yè)要制定專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)布局關(guān)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、資源配置關(guān)，切實(shí)做到“規(guī)劃一張圖、準(zhǔn)入一把尺、一張藍(lán)圖繪到底”。保持政策連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)政策的牽引、撬動(dòng)、放大效應(yīng)，強(qiáng)化政策及時(shí)兌現(xiàn)。
(二)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)兵遣將、排兵布陣、使用干部、布局人才。黨政主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念、宏觀政策、發(fā)展形勢(shì)的把握，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，及時(shí)制定實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃和政策措施，負(fù)責(zé)本決定的實(shí)施和工作推進(jìn)。建立一名市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一塊整合資金、主抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、負(fù)責(zé)推進(jìn)一批項(xiàng)目和企業(yè)、一抓到底的“六個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)各部門要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府在決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)時(shí)，必須科學(xué)決策、民主決策、依法決策。建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合法性、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。人大加快地方立法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。營(yíng)造良好法治環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。大力建設(shè)服務(wù)、高效、法治、廉潔型政府，依法整合明晰相關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，規(guī)范執(zhí)法部門執(zhí)法行為。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造政府、企業(yè)、社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信、重諾踐約的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力建設(shè)。各級(jí)黨委要把提高自身領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力作為重要任務(wù)，切實(shí)提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、推動(dòng)改革、狠抓落實(shí)的能力，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展行家里手。要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力建設(shè)作為班子隊(duì)伍建設(shè)的必修課，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)干部能力建設(shè)，堅(jiān)持整合各類干部培訓(xùn)，分層分類培訓(xùn)教育干部，全面提高各級(jí)干部政治能力、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論把握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律能力、執(zhí)行落實(shí)政策能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能力，消除本領(lǐng)恐慌。注重充實(shí)配備熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。
(五)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和目標(biāo)考核。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“四上企業(yè)”個(gè)數(shù)、增加值、稅收、就業(yè)、品牌5個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作。實(shí)施過(guò)程管控，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)、季度分析、半年考核、年終總評(píng)制度。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)估體系，加快制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評(píng)細(xì)則和考評(píng)辦法，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展榮譽(yù)制度，重獎(jiǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功勛人員。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，寬容產(chǎn)業(yè)發(fā)展中因改革創(chuàng)新而出現(xiàn)的工作失誤和偏差。
全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署，保持定力、敢于擔(dān)當(dāng)、充滿激情，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越而努力奮斗!
