黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部門

2021年4月重大政策匯編

前言

為滿足企業(yè)及個(gè)人對(duì)把握最新最全政策，制定及規(guī)劃未來(lái)發(fā)展方向的需求，土流網(wǎng)將2021年4月份黨中央、國(guó)務(wù)院及其主要部門發(fā)布、出臺(tái)的政策文件信息，擇其精要進(jìn)行匯編梳理，2021年4月匯編文檔將主要分為發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、財(cái)政政策、稅務(wù)政策、土地能源 、金融政策、節(jié)能環(huán)保、人才培育、涉農(nóng)政策、社會(huì)保障、價(jià)格調(diào)控、勞動(dòng)就業(yè)及其他政策等。

目錄

前言

一、發(fā)展規(guī)劃

1、2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

2、兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）

3、熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作方案（2021—2025年）

4、教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（2021—2025年）的通知

二、行業(yè)政策

1、國(guó)家版權(quán)局 文化和旅游部關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序的通知

2、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作的通知

三、財(cái)政政策

1、關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知

2、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

四、稅務(wù)政策

1、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)支持小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告

2、關(guān)于生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的公告

3、關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行企業(yè) 事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的公告

五、土地能源

自然資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知

六、金融支持

1、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知

2、金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法

3、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知

4、關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知

5、文化和旅游部 國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步加大開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

七、節(jié)能環(huán)保

1、關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知

2、關(guān)于印發(fā)《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》的通知

3、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知

4、機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定

5、國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《2021年能源工作指導(dǎo)意見》的通知

八、人才培育

1、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例

2、文化和旅游部辦公廳關(guān)于實(shí)施全國(guó)戲曲表演領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃的通知

九、涉農(nóng)政策

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的意見

4、中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》的通知

6、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》的通知

十、社會(huì)保障

1、民政部辦公廳 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知

2、特困人員認(rèn)定辦法

十一、價(jià)格調(diào)控

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見

十二、勞動(dòng)就業(yè)

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知

附言

一、發(fā)展規(guī)劃

1、2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

2021年4月8日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（發(fā)改規(guī)劃〔2021〕493號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《任務(wù)》），在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承載能力、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市、提升城市治理水平、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、組織實(shí)施七個(gè)方面共提出了24條措施。

《任務(wù)》中指出，應(yīng)當(dāng)有序放開放寬城市落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策，實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。對(duì)人口集中流入的城市，鼓勵(lì)增加義務(wù)教育時(shí)期公辦學(xué)校學(xué)位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調(diào)配、擴(kuò)大教師編制數(shù)量。支持部分地區(qū)將未落戶常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。高質(zhì)量落實(shí)補(bǔ)貼性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能提升計(jì)劃確定的5000萬(wàn)人次目標(biāo)。

《任務(wù)》中提出，要打造發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能力。制定京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“十四五”實(shí)施方案。合理利用已有鐵路開行市域（郊）列車，科學(xué)規(guī)劃市域（郊）鐵路，打通城際“斷頭路”。建設(shè)一批全國(guó)性、區(qū)域性交通樞紐，推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，提高換乘換裝水平，完善集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。推廣交通“一卡通”、二維碼“一碼暢行”。

《任務(wù)》中明確，促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)市政交通、生態(tài)環(huán)保和社區(qū)環(huán)境等治理，有效解決“大城市病”的難題。充分發(fā)揮120個(gè)縣城建設(shè)示范地區(qū)帶頭作用，支持在有條件縣城建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善易地扶貧搬遷大型安置區(qū)公共設(shè)施。統(tǒng)一實(shí)行清單管理，以各省份為單元全面建立特色小鎮(zhèn)清單，開展動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。制發(fā)特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略，引導(dǎo)堅(jiān)持控制數(shù)量、提高質(zhì)量導(dǎo)向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和分類指導(dǎo)。

政策原文詳見：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)>的通知》

2、兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）

2021年4月28日,教育部辦公廳等十五部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》（教體藝廳函〔2021〕19號(hào)），聚焦近視防控的關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聯(lián)合開展八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

一是引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼。教育每個(gè)學(xué)生強(qiáng)化“每個(gè)人是自身健康的第一責(zé)任人”意識(shí)。主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識(shí)，養(yǎng)成健康習(xí)慣，并向家長(zhǎng)宣傳。

二是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實(shí)減輕孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報(bào)班，根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇。

三是強(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉。著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。

四是科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)各地落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》，確保手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂，形成家校協(xié)同育人合力。

五是落實(shí)視力健康監(jiān)測(cè)。建立兒童青少年視力健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，每年開展全國(guó)兒童青少年視力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，努力實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）兒童青少年近視監(jiān)測(cè)全覆蓋。

六是改善學(xué)生視覺環(huán)境。指導(dǎo)各地改善教學(xué)設(shè)施和條件，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，鼓勵(lì)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅、坐姿矯正器。

七是提升專業(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量。發(fā)揮醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高眼健康服務(wù)能力。發(fā)揮高校、科研院所科研力量，開展近視防控科研攻關(guān)，加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。

八是加強(qiáng)視力健康教育。以開發(fā)義務(wù)教育階段健康教育視頻課程為基礎(chǔ)，建立全國(guó)兒童青少年視力健康教育資源庫(kù)。支持鼓勵(lì)學(xué)生成立健康教育社團(tuán)，開展視力健康同伴教育。

政策原文詳見：《教育部辦公廳等十五部門關(guān)于印發(fā)<兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）>的通知》

3、熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作方案（2021—2025年）

2021年4月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作方案（2021—2025年）》（農(nóng)辦墾〔2021〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求利用海南建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的政策機(jī)遇，重點(diǎn)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的熱作起源中心、多樣性中心，規(guī)范安全開展橡膠樹、芒果等種質(zhì)資源交流交換與合作研究，引進(jìn)我國(guó)缺乏的熱作野生近緣種、遺傳分析工具材料等新種質(zhì)以及核心種質(zhì)資源。

《方案》明確，要做好熱作種質(zhì)資源調(diào)查收集、熱作種質(zhì)資源保存體系、熱作種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)、熱作種質(zhì)創(chuàng)新利用、熱作新品種選育應(yīng)用、熱作種質(zhì)資源共享平臺(tái)、熱作種質(zhì)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等七方面重點(diǎn)任務(wù)。

政策原文詳見：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作方案（2021—2025年）>的通知》

4、教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（2021—2025年）的通知

2021年4月30日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（教師函〔2021〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ饭卜譃?個(gè)部分，對(duì)“十四五”期間“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施進(jìn)行全面部署，指導(dǎo)教師培訓(xùn)總體工作。

第一部分為基本思路，明確支持重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，以及改革的主要方向和目標(biāo)。

第二部分為重點(diǎn)工作，分4個(gè)方面列出10項(xiàng)重點(diǎn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容上更突出思想政治、師德師風(fēng)等核心素養(yǎng)培養(yǎng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。在培訓(xùn)方式、機(jī)制上推進(jìn)改革，包括立足教師自主發(fā)展的自主選學(xué)模式探索，著力強(qiáng)化職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)結(jié)合、發(fā)達(dá)縣區(qū)學(xué)校和重點(diǎn)幫扶縣區(qū)學(xué)校結(jié)合的協(xié)同發(fā)展機(jī)制探索，人工智能和教師培訓(xùn)融合發(fā)展機(jī)制探索。強(qiáng)化能力建設(shè)，從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、資源和平臺(tái)等方面，健全教師發(fā)展的支持服務(wù)體系，提升高質(zhì)量培訓(xùn)資源的供給能力。加強(qiáng)過程管理，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)效果進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)管評(píng)價(jià)，為提升培訓(xùn)質(zhì)量提供保證。

第三部分為保障措施，從工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障兩方面確保工作目標(biāo)達(dá)成。明確經(jīng)費(fèi)使用要求，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要求地方制定五年實(shí)施規(guī)劃，按要求報(bào)送年度實(shí)施方案，對(duì)年度實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)及績(jī)效評(píng)估。

政策原文詳見：《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》

二、行業(yè)政策

1、國(guó)家版權(quán)局 文化和旅游部關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序的通知

2021年4月2日，國(guó)家版權(quán)局、文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序的通知》（國(guó)版發(fā)〔2021〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》共八條，主要包括五個(gè)方面內(nèi)容：一是堅(jiān)持通過著作權(quán)集體管理解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題，并在卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制。二是要求卡拉OK經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，遵守著作權(quán)法等法律法規(guī)。三是要求卡拉OK領(lǐng)域相關(guān)利益方加強(qiáng)協(xié)商合作。四是強(qiáng)調(diào)著作權(quán)集體管理組織的非營(yíng)利性質(zhì)，開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開透明。五是國(guó)家相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)卡拉OK領(lǐng)域的監(jiān)管。

政策原文詳見：《國(guó)家版權(quán)局 文化和旅游部關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序的通知》

2、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作的通知

2021年4月6日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作的通知》（工信廳信管函〔2021〕67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》明確了《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》和《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（App）適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》，指出相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、App 在2021年 9 月 30 日前參照上述文件完成適老化及無(wú)障礙改造后，可分別向中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)信息通信研究院申請(qǐng)?jiān)u測(cè)。兩單位將依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙水平評(píng)測(cè)體系》進(jìn)行評(píng)測(cè)，并向社會(huì)公布評(píng)測(cè)結(jié)果。

相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、App通過評(píng)測(cè)后，將被授予信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，有效期為兩年。工業(yè)和信息化部與各地通信管理局將依企業(yè)申請(qǐng)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、App的評(píng)測(cè)結(jié)果及標(biāo)識(shí)授予情況，對(duì)在適老化及無(wú)障礙改造工作中表現(xiàn)突出的，在“企業(yè)信用評(píng)價(jià)”中予以信用加分。

政策原文詳見：《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作的通知》

三、財(cái)政政策

1、關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知

2021年4月2日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家林草局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)，下稱《通知》）。

《通知》明確，2021-2023年，在脫貧縣延續(xù)整合試點(diǎn)政策。2024-2025年，整合試點(diǎn)政策實(shí)施范圍調(diào)整至中央確定的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保平穩(wěn)過渡。各?。▍^(qū)、市）自行確定的其他試點(diǎn)縣，可利用地方各級(jí)財(cái)政資金繼續(xù)自主開展探索。

《通知》稱，納入整合試點(diǎn)范圍的資金（以下統(tǒng)稱整合資金）包括各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。地方各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，明確本級(jí)整合資金范圍。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，突出重點(diǎn)，集中投入，形成合力。

《通知》明確，中央和省、市級(jí)財(cái)政要在保持投入總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按政策要求向符合條件的脫貧縣傾斜。原則上納入整合試點(diǎn)范圍各項(xiàng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金用于832個(gè)脫貧縣的資金總體增幅不低于每項(xiàng)資金的平均增幅，或確保當(dāng)年安排脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模。中央預(yù)算內(nèi)投資在充分考慮規(guī)劃任務(wù)、地方需求等情況的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌加大對(duì)脫貧縣支持力度。

政策原文詳見：《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》

2、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村綜合改革發(fā)展的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部對(duì)《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)）進(jìn)行了修訂。2021年4月29日，財(cái)政部印發(fā)修訂后的《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕36號(hào)，下稱《辦法》）。

《辦法》共六章二十七條，主要內(nèi)容為農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的資金使用范圍、資金測(cè)算分配、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督等，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益。

政策原文詳見：《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》

四、稅務(wù)政策

1、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)支持小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告

2021年4月7日，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（2021年第12號(hào)）的規(guī)定，稅務(wù)總局發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)支持小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。

《公告》明確，自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受減半政策。

根據(jù)《公告》，小型微利企業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)仍按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免政策有關(guān)問題的公告》（2019年第2號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《公告》自2021年1月1日起施行，2021年1-3月已經(jīng)繳納經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅的個(gè)體工商戶，也可以享受稅收優(yōu)惠。

政策原文詳見：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)支持小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》

2、關(guān)于生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的公告

2021年4月2日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 民政部公告2021年第14號(hào)，下稱《公告》）?！豆妗贩Q，自2021年1月1日至2023年12月31日期間，對(duì)符合條件的相關(guān)居民企業(yè)，免征企業(yè)所得稅。

政策原文詳見：《關(guān)于生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的公告》

3、關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行企業(yè) 事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的公告

2021年4月26日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行企業(yè) 事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第17號(hào)，下稱《公告》）。

《公告》稱，企業(yè)整體改制，包括非公司制企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，股份有限公司變更為有限責(zé)任公司，原企業(yè)投資主體存續(xù)并在改制（變更）后的公司中所持股權(quán)（股份）比例超過75%，且改制（變更）后公司承繼原企業(yè)權(quán)利、義務(wù)的，對(duì)改制（變更）后公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

政策原文詳見：《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行企業(yè) 事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的公告》

五、土地能源

自然資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知

為落實(shí)《民法典》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的規(guī)定，2021年4月6日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)[2021]54號(hào)），主要內(nèi)容如下：

一是依法確定不動(dòng)產(chǎn)抵押范圍；二是明確記載抵押擔(dān)保范圍；三是保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓；四是完善不動(dòng)產(chǎn)登記簿；五是更新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明；六是調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及申請(qǐng)書。

政策原文詳見：《自然資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知》

六、金融支持

1、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知

2021年4月2日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2021〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》從八個(gè)方面提出了2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作要求，包括優(yōu)化金融服務(wù)供給體系和服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域金融產(chǎn)品供給、提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效、加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)、發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加強(qiáng)差異化監(jiān)管考核等，共涉及二十三項(xiàng)具體內(nèi)容。

政策原文詳見：《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》

2、金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法

2021年4月15日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2021〕第3號(hào)），該自2021年8月1日起施行。該辦法進(jìn)一步明確了金融機(jī)構(gòu)反洗錢內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理要求，并根據(jù)我國(guó)金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的要求，完善了反洗錢義務(wù)主體范圍，將反洗錢有關(guān)規(guī)范性文件已明確的非銀行支付機(jī)構(gòu)納入辦法適用范圍，增加網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、銀行理財(cái)子公司等反洗錢義務(wù)主體。

政策原文詳見：《中國(guó)人民銀行令〔2021〕第3號(hào)（金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法）》

3、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作、強(qiáng)化普惠金融服務(wù)、增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力的決策部署，2021年4月9日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2021〕49號(hào)，下稱《通知》）。

《通知》明確，普惠型小微企業(yè)貸款全年要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增速、戶數(shù)的“兩增”目標(biāo)，其中五家大型銀行要努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款全年增長(zhǎng)30%以上；繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，重點(diǎn)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的中長(zhǎng)期信貸支持。

《通知》要求，大型銀行、股份制銀行發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，強(qiáng)化“首貸戶”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)2021年新增小微企業(yè)“首貸戶”數(shù)量高于2020年，大型銀行要將“首貸戶”納入內(nèi)部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。大中型商業(yè)銀行在對(duì)一級(jí)分行的信貸計(jì)劃分解上，要向業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)合理傾斜投放任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。

政策原文詳見：《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》

4、關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部繼續(xù)組織實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。2021年4月25日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)建〔2021〕106號(hào)，下稱《通知》）。

《通知》明確，2021~2023年，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。新一輪獎(jiǎng)補(bǔ)政策結(jié)合新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)小微企業(yè)造成的影響以及原政策具體實(shí)施情況，對(duì)原政策進(jìn)行了適當(dāng)完善，主要通過增設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)等，對(duì)于降費(fèi)成效明顯的地方提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)地方將小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率降低到1.5%及更低水平；繼續(xù)通過設(shè)定區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)，體現(xiàn)向中西部地區(qū)的政策傾斜。同時(shí)，為提高獎(jiǎng)補(bǔ)政策和中央財(cái)政資金支持的精準(zhǔn)性，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的審核要求。

《通知》要求，得到獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的省份要充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用，因地制宜，通過直接補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)特別是單戶貸款1000萬(wàn)元及以下的擔(dān)保、首貸擔(dān)保和中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。同時(shí)，鼓勵(lì)地方引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展創(chuàng)新型小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

政策原文詳見：《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》

5、文化和旅游部 國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步加大開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

2021年04月15日，文化和旅游部、國(guó)家開發(fā)銀行印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），目的是為了推動(dòng)文化、旅游與金融合作不斷深化，持續(xù)拓寬合作領(lǐng)域、提升合作層次，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系，更好發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，加大開發(fā)性金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

《意見》提出，支持國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、試點(diǎn)城市文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)。支持國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。做好全國(guó)研學(xué)旅行示范基地、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)、全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等融資支持。

《意見》還提出，積極運(yùn)用開發(fā)性金融支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持5G等新技術(shù)的應(yīng)用，扶持一批文化、旅游與科技融合發(fā)展示范類項(xiàng)目和新型文化企業(yè)。推動(dòng)服務(wù)于中小微文化和旅游企業(yè)的特色金融產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，依托國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)推動(dòng)合作模式和機(jī)制創(chuàng)新。加大對(duì)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)性金融支持。

政策原文詳見：《文化和旅游部 國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步加大開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

七、節(jié)能環(huán)保

1、關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知

2021年4月6日，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家開發(fā)銀行辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》（環(huán)辦科財(cái)函〔2021〕158號(hào)，下稱《通知》）。

通知》明確，生態(tài)環(huán)境部與國(guó)開行將以中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)實(shí)施大氣污染防治、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和促進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等；在中央項(xiàng)目庫(kù)中補(bǔ)充建立金融支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)垃圾、污水處理、區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理等重大項(xiàng)目，以及生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目、“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備與支持。

《通知》要求，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和國(guó)開行各分行要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)共享生態(tài)環(huán)保信貸項(xiàng)目信息及調(diào)度情況，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目與金融資金投入，加強(qiáng)開發(fā)性金融對(duì)生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目的精準(zhǔn)支持。國(guó)開行將發(fā)揮開發(fā)性金融中長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，積極探索創(chuàng)新適用于生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)符合條件的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，按照精準(zhǔn)施策、市場(chǎng)化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，依據(jù)相關(guān)信貸政策在資源配置上給予傾斜，切實(shí)助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政策原文詳見：《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》

2、關(guān)于印發(fā)《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》的通知

2021年4月16日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)了《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》（財(cái)資環(huán)〔2021〕25號(hào)，下稱《方案》）。

《方案》強(qiáng)調(diào)，流域上游承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來(lái)利益的權(quán)利。流域下游對(duì)上游提供良好生態(tài)產(chǎn)品付出的努力作出補(bǔ)償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利。根據(jù)流域各省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理任務(wù)，建立長(zhǎng)江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

《方案》提出，2022年長(zhǎng)江干流初步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2024年主要一級(jí)支流初步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2025年長(zhǎng)江全流域建立起流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制體系。

政策原文詳見：《關(guān)于印發(fā)<支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案>的通知》

3、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知

經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委，2021年4月17日，工業(yè)和信息化部印發(fā)修訂后的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2021〕46號(hào)，下稱《實(shí)施辦法》），《實(shí)施辦法》共16條，自2021年6月1日起施行。

《實(shí)施辦法》將大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣通道城市。上述地區(qū)嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5：1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25：1。此外，未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的?。▍^(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。

《實(shí)施辦法》對(duì)于產(chǎn)能置換設(shè)備范圍予以明確劃定。用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年備案的清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

政策原文詳見：《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》

4、機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定

2021年4月27日，《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部令第40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）公布，自2021年7月1日起施行。

《規(guī)定》共三十四條，主要對(duì)《規(guī)定》適用范圍、基本概念、監(jiān)管體制及職責(zé)劃分、生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、召回管理程序、法律責(zé)任及信用管理等作出規(guī)定。

根據(jù)《規(guī)定》，排放召回是指機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者采取措施消除機(jī)動(dòng)車排放危害的活動(dòng)；排放危害是指因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求，致使同一批次、型號(hào)或者類別的機(jī)動(dòng)車中普遍存在的不符合大氣污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形。

政策原文詳見：《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》

5、國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《2021年能源工作指導(dǎo)意見》的通知

為扎實(shí)做好2021年能源工作，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，2021年4月19日，國(guó)家能源局印發(fā)《2021年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），在供應(yīng)保障方面，計(jì)劃全國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，石油產(chǎn)量1.96億噸左右，天然氣產(chǎn)量2025億立方米左右。

《指導(dǎo)意見》明確，要堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促轉(zhuǎn)型，提高能源供給保障能力，加強(qiáng)能源供需形勢(shì)分析研判，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

政策原文詳見：《2021年能源工作指導(dǎo)意見》

八、人才培育

1、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例

2021年4月7日，修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（2004年3月5日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第399號(hào)公布，2021年4月7日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第741號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）頒布，自2021年9月1日起施行。

《實(shí)施條例》進(jìn)一步增加和明確了扶持的政策，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險(xiǎn)保障等提供服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范，包括完善民辦學(xué)校招生規(guī)則，規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等在線辦學(xué)行為。

《實(shí)施條例》新增“教師和受教育者”章節(jié)。重點(diǎn)落實(shí)法律關(guān)于師生權(quán)益保證的規(guī)定。新增了保障教職工待遇的具體規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)民辦學(xué)校教師、學(xué)生的平等對(duì)待，規(guī)范和支持民辦學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

《實(shí)施條例》明確，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。在很多地方，這一方式曾被認(rèn)為是快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的“良方”。有媒體報(bào)道，許多開發(fā)商為了賣樓盤而在樓盤所在小區(qū)建立公辦名校分校。

政策原文詳見：《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

2、文化和旅游部辦公廳關(guān)于實(shí)施全國(guó)戲曲表演領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃的通知

為加強(qiáng)戲曲表演人才隊(duì)伍建設(shè)，培育推出一批中青年戲曲表演領(lǐng)軍人才，文化和旅游部將在“十四五”時(shí)期實(shí)施全國(guó)戲曲表演領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“培養(yǎng)計(jì)劃”），并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全國(guó)戲曲表演領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃的通知》（辦藝發(fā)〔2021〕63號(hào)，下稱《通知》）。

《通知》顯示，參加培養(yǎng)計(jì)劃的人員須同時(shí)符合1971年1月1日（含）后出生；專業(yè)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體在職演員（不含學(xué)校師生），一般應(yīng)具有戲曲表演專業(yè)高級(jí)職稱；德藝雙馨，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神；在本地區(qū)、本劇種有廣泛的影響力，擔(dān)綱主演過3出以上大型劇目等條件。

《通知》指出，各省級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)從本地人才隊(duì)伍和劇種建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在遴選的基礎(chǔ)上向文化和旅游部申報(bào)推薦1名人選，該人選所屬劇種應(yīng)盡量為本地獨(dú)有劇種或雖為跨省劇種但在本地發(fā)展較好者。

政策原文詳見：《文化和旅游部辦公廳關(guān)于實(shí)施全國(guó)戲曲表演領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃的通知》

九、涉農(nóng)政策

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見

2021年4月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、 財(cái)政部、民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》明確，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。同時(shí)，為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，通過農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助方式實(shí)施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障的主要方式。各地可根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際情況，通過采取加固改造、拆除重建、選址新建或統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置房等方式解決住房安全問題。對(duì)抗震不達(dá)標(biāo)且農(nóng)戶符合條件的農(nóng)房也實(shí)施改造。同時(shí)，提出了健全農(nóng)房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理、提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)引導(dǎo)等4個(gè)方面工作任務(wù)。

政策原文詳見：《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知

2021年4月19日，為深入貫徹2021年中央一號(hào)文件精神，落實(shí)2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，并印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕4號(hào)，下稱《通知》）。

《通知》提出，“十四五”期間全國(guó)將試點(diǎn)構(gòu)建30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)，遴選命名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地300個(gè)，按標(biāo)生產(chǎn)培訓(xùn)5萬(wàn)人次，培育一批全國(guó)知名的綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制基本形成。

政策原文詳見：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的意見

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，充分發(fā)揮法治在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，2021年4月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的意見》（農(nóng)法發(fā)〔2021〕5號(hào)，下稱《意見》）。

《意見》總體目標(biāo)：到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系更加完備，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系更加完善、執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。職責(zé)明確、依法行政的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理體系日益健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面納入法治軌道。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法行政能力大幅提升，行政權(quán)力運(yùn)行更加透明規(guī)范，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。鄉(xiāng)村依法治理水平明顯提升，市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)群眾合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，基層農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾法治觀念明顯增強(qiáng)。

《意見》主要任務(wù)：一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障，二是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展制度支撐，三是著力提高依法行政水平，四是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。

政策原文詳見：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的意見》

4、中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法

2021年4月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，自2021年6月1日起施行。具體內(nèi)容如下：

（1）保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

一是把糧食安全戰(zhàn)略納入法治保障；二是為解決“兩個(gè)要害”提供法律支撐； 三是強(qiáng)化“三保”，實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給； 四是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展； 五是對(duì)節(jié)糧減損作出安排。

（2）鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

一是依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)；一是依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)；三是健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系；三是健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

一是以農(nóng)民為主體發(fā)展多形態(tài)特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；三是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣；五是構(gòu)建農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。。

（4）鄉(xiāng)村人才支撐

一是健全鄉(xiāng)村人才體制機(jī)制； 二是分類培育農(nóng)村人才；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制；四是大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民；五是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（5）傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，打造文明鄉(xiāng)村；二是豐富鄉(xiāng)村文化生活；三是傳承農(nóng)耕文化。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

一是落實(shí)國(guó)家生態(tài)保護(hù)政策；二是治理農(nóng)業(yè)面源污染；三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（7）加強(qiáng)基層組織和鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系建設(shè)

一是完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和治理體系；二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)；三是充分發(fā)揮村民自治作用；四是培養(yǎng)“一懂兩愛”的農(nóng)村干部隊(duì)伍；五是健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

（8）城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一是以縣域?yàn)橹c(diǎn)；二是科學(xué)有序統(tǒng)籌發(fā)展空間；三是鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)；四是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；五是農(nóng)民工就業(yè)與權(quán)益保障。

（9）扶持政策措施

一是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；二是強(qiáng)化金融資本支持；三是調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍；四是保障鄉(xiāng)村振興用地合理需求；五是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。 

（10）監(jiān)督檢查

一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制；二是完善進(jìn)展情況評(píng)估制度；三是實(shí)施報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。

政策原文詳見：《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》的通知

2021年4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕15號(hào)，下稱《指引》），明確鼓勵(lì)社會(huì)資本投資包括漁業(yè)在內(nèi)的13個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

《指引》支持社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與村莊清潔和綠化行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。

政策原文詳見：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)<社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）>的通知》

6、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》的通知

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整優(yōu)化政府采購(gòu)政策繼續(xù)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，落實(shí)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》(財(cái)庫(kù)〔2021〕19號(hào))，深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，在2021年4月24日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中華全國(guó)供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》（財(cái)庫(kù)〔2021〕20 號(hào)，下稱《意見》）。《意見》主要包括四大內(nèi)容，包括總體要求，以及加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理、加強(qiáng)組織實(shí)施等三大具體內(nèi)容。

《意見》指出，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“832平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位食堂食材采購(gòu)與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對(duì)接，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，探索形成適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、組織形式和發(fā)展階段的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)一步融入全國(guó)大市場(chǎng)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

政策原文詳見：《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入開展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見>的通知》

十、社會(huì)保障

1、民政部辦公廳 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知

2021年4月1日，民政部辦公廳、中國(guó)殘聯(lián)辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)‘跨省通辦’的通知》（民辦發(fā)〔2021〕2號(hào)，下稱《通知》），明確兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”于2021年4月15日試運(yùn)行，4月22日正式運(yùn)行。

首先，按照《通知》要求，兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”采取“以任意地申請(qǐng)、戶籍地審核審定及發(fā)放”的形式辦理，就是要求在補(bǔ)貼申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)施“跨省通辦”，審核審定及資金發(fā)放仍由戶籍地負(fù)責(zé)，并未改變以殘疾人戶籍所在地為基礎(chǔ)的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審核制度。其次，與補(bǔ)貼“在線申請(qǐng)”不進(jìn)入受理程序有所不同，“跨省通辦”要求通過受理窗口直接進(jìn)入辦理流程，即窗口人員要對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初步判斷，并運(yùn)用全國(guó)系統(tǒng)進(jìn)行初步審核和材料接收。這就要求窗口工作人員既要熟悉本地區(qū)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，又要了解全國(guó)其他地區(qū)的兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

再次，《通知》規(guī)定可以向任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的受理窗口提出“跨省通辦”申請(qǐng)，意味著不同省份之間補(bǔ)貼申請(qǐng)可以異地通辦，也意味著同一省份內(nèi)的不同區(qū)縣之間也實(shí)現(xiàn)了通辦。

政策原文詳見：《民政部辦公廳 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》

2、特困人員認(rèn)定辦法

2020年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，對(duì)完善特困人員認(rèn)定辦法提出了明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)兩辦《意見》精神，進(jìn)一步提高特困人員救助供養(yǎng)制度的可及性，將更多符合條件的事實(shí)“三無(wú)人員”納入救助供養(yǎng)范圍，民政部根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，結(jié)合制度實(shí)施情況，在開展實(shí)地調(diào)研、廣泛聽取基層意見建議的基礎(chǔ)上，對(duì)《特困人員認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2021〕43號(hào)，下稱《認(rèn)定辦法》）進(jìn)行了修訂，并于2021年4月26日印發(fā)。

新修訂的《認(rèn)定辦法》全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，緊緊圍繞適當(dāng)放寬特困人員認(rèn)定條件、切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線的目標(biāo)要求，重點(diǎn)對(duì)認(rèn)定特困人員無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力涉及的部分條款進(jìn)行了修訂完善。

政策原文詳見：《民政部關(guān)于印發(fā)<特困人員認(rèn)定辦法>的通知》

十一、價(jià)格調(diào)控

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見

2021年4月30日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，這是在“碳達(dá)峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和構(gòu)建以新能源為了主體的新型電力系統(tǒng)背景下，解決抽水蓄能在電力體制改革過程中出現(xiàn)的新問題，促進(jìn)抽水蓄能可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)格政策文件。

《意見》從抽水蓄能安全調(diào)節(jié)電源功能定位和其服務(wù)對(duì)電網(wǎng)具有公共品屬性出發(fā)，準(zhǔn)確把握抽水蓄能改革方向，適應(yīng)現(xiàn)行電力管理體制和電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程的實(shí)際情況，做出了現(xiàn)階段抽水蓄能繼續(xù)堅(jiān)持兩部制電價(jià)的政策選擇。適應(yīng)抽水蓄能行業(yè)特點(diǎn)和改革進(jìn)展情況，做出了將容量電價(jià)納入輸配電回收、電量電價(jià)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的政策安排。這種政策安排即符合抽水蓄能行業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，也與未來(lái)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)行了有效銜接，留下了政策調(diào)整空間。

政策原文詳見：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》

十二、勞動(dòng)就業(yè)

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知

為加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，改善新職業(yè)人才供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年4月30日，人社部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》(人社廳發(fā)〔2021〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

《通知》提出，加快新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，在組織制定新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，面向社會(huì)廣泛征集新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范。對(duì)于征集到的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，經(jīng)人社部組織評(píng)估論證后，及時(shí)上升為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的省(自治區(qū)、直轄市)和部門(行業(yè))可依托本地區(qū)、本部門(行業(yè))的龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，經(jīng)人社部審定后，作為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以頒布。

《通知》要求，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力開展新職業(yè)培訓(xùn)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式開展培訓(xùn)。對(duì)于數(shù)字技術(shù)技能類職業(yè)，探索引入現(xiàn)代化手段和方式開展培訓(xùn)。廣泛組織開展新職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)作用。結(jié)合新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)發(fā)展，建立職業(yè)與教育培訓(xùn)專業(yè)(項(xiàng)目)對(duì)應(yīng)指引，修訂技工院校專業(yè)目錄，完善專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育專業(yè)科目?jī)?nèi)容，增設(shè)與新職業(yè)對(duì)應(yīng)的新專業(yè)(項(xiàng)目)，加強(qiáng)新職業(yè)人才培養(yǎng)。

政策原文詳見：《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》

附言

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