8月29日下午，湖南省發(fā)改委印發(fā)《湖南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2016—2020年）》，明確調(diào)整優(yōu)化空間布局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
前 言
“十二五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)省內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的爬坡過坎時(shí)期。目前，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和水平不高，發(fā)展環(huán)境和政策措施相對(duì)滯后，長期積累的深層次矛盾日益突出，粗放增長模式已難以為繼，迫切需要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型就是要通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展模式向內(nèi)涵集約、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。升級(jí)就是要通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的迫切需要，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢的必然選擇，是提升區(qū)域競爭力的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平的根本保障。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕934號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2016〕10號(hào)）、《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大有效供給和提高質(zhì)量效益為中心，聚焦重點(diǎn)，突出特色，瞄準(zhǔn)供給矛盾突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)，集中力量破解關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展難題，著力推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品質(zhì)化，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合、綠色低碳、集約高效的基礎(chǔ)上，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、“中國制造2025”等重大國家戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資源鏈，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、精品創(chuàng)造、品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以發(fā)展模式創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——堅(jiān)持市場主導(dǎo)。正確處理好政府和市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體作用。更好地發(fā)揮政府戰(zhàn)略引導(dǎo)和服務(wù)推動(dòng)作用，提高資源配置效率和公平性，調(diào)整優(yōu)化政府投資方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)全社會(huì)投資，營造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境。
——堅(jiān)持綠色低碳。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，強(qiáng)化資源環(huán)境倒逼機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建投入低、消耗少、污染輕、產(chǎn)出高、效益好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，推動(dòng)資源利用向節(jié)約集約、綠色低碳、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“先進(jìn)制造業(yè)”與“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”融合、“新興產(chǎn)業(yè)”與“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”融合、產(chǎn)城融合和軍民融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和效率。
——堅(jiān)持改革開放。強(qiáng)化改革引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快形成有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制。深化對(duì)外開放，更加注重國際產(chǎn)能合作，提升對(duì)外合作水平和層次。
（三）主要目標(biāo)。
到2020年全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性成效，努力形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。到2020年，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到1.56萬億元，年均增長8%。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.1萬億元，年均增長10.5%左右，占GDP比重達(dá)到48%以上。
——創(chuàng)新能力顯著提升。攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等若干新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身行業(yè)前列，有色、鋼鐵、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新水平大幅提升。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。大力推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。努力培育一批龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，形成大集團(tuán)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。
——綠色發(fā)展不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2020年，全省單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%、二氧化碳排放量比2015年下降22%、工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%。
二、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
把握科技革命的新趨勢，以高新技術(shù)快速發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較強(qiáng)技術(shù)支撐、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)力強(qiáng)的高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、住宅產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)，通過攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力。
（一）高端裝備制造業(yè)。到2020年，全省裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到15000億元以上，年均增長10%左右，加快突破核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，提升智能化水平，塑造湖南裝備制造“新形象”。
發(fā)展重點(diǎn)：加快突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件制造與系統(tǒng)集成能力，推進(jìn)高端裝備重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，打造湖南制造“新名片”。進(jìn)一步提升先進(jìn)軌道交通、工程機(jī)械、電工電器及新能源裝備等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，加快新型城市軌道交通裝備研制和工程化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高速動(dòng)車組產(chǎn)業(yè)化突破，加快中低速磁懸浮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、檢測能力建設(shè)，推進(jìn)新型高端工程機(jī)械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高電工電器及新能源裝備高穩(wěn)定性、高可靠性和智能化水平，加大風(fēng)電、光伏等新能源應(yīng)用推廣，進(jìn)一步發(fā)揮全球影響和引領(lǐng)作用。增強(qiáng)機(jī)器人及智能制造、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、航空航天裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域競爭能力。大力加強(qiáng)激光陀螺、北斗應(yīng)用等軍民融合關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。積極引入全球創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，大力加強(qiáng)智能制造系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)智能制造上臺(tái)階，提升綠色制造技術(shù)在裝備制造業(yè)企業(yè)中的普及、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。打造國際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）新一代信息技術(shù)。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3500億元，年均增長12%以上，打造具有較強(qiáng)競爭力和湖南特色的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展重點(diǎn)：以促進(jìn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展為契機(jī)，構(gòu)建“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快自主可控信息安全產(chǎn)品和裝備研發(fā)制造，加快信息通信設(shè)備、智能制造信息設(shè)備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等重要信息系統(tǒng)軟硬件國產(chǎn)化替代步伐。加快發(fā)展導(dǎo)航、工控等特色集成電路芯片，以IGBT、碳化硅（SiC）器件等為主的電子器件，離子注入機(jī)等集成電路產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件等軟件開發(fā)和集成應(yīng)用。積極發(fā)展智能手機(jī)、智能穿戴設(shè)備、平板電腦、數(shù)字家庭終端等高端整機(jī)和專業(yè)終端設(shè)備，帶動(dòng)新型顯示器件、玻璃觸控面板等電子基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展。依托省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，以人才密集、產(chǎn)業(yè)配套為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)長株潭新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成。
（三）生物產(chǎn)業(yè)。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入2000億元，年均增長17%以上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，整體實(shí)力進(jìn)入全國前十強(qiáng)。
發(fā)展重點(diǎn)：圍繞生物醫(yī)藥、生物醫(yī)療、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮我省醫(yī)藥研發(fā)、生物技術(shù)和生物資源優(yōu)勢，把握生命科學(xué)以及生物技術(shù)發(fā)展新趨勢，以基因技術(shù)快速發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)醫(yī)療向精準(zhǔn)醫(yī)療和個(gè)性化醫(yī)療發(fā)展，加快生物育種向高效精準(zhǔn)育種升級(jí)，促進(jìn)生物工藝和產(chǎn)品在更廣泛領(lǐng)域的替代應(yīng)用。依托工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，加快干細(xì)胞技術(shù)及治療產(chǎn)品、基因治療藥物、多肽類藥物和高端血液制品等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快化學(xué)藥物創(chuàng)新和高端制劑開發(fā)，加速特色創(chuàng)新中藥研發(fā)，推動(dòng)中藥產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。利用基因測序、影像、大數(shù)據(jù)分析等手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前胎兒罕見病篩查、腫瘤、遺傳性疾病等方面精準(zhǔn)預(yù)防、診斷和治療。把握智能、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化的新趨勢，打造線上線下結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)。積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，大力推動(dòng)新型醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展專業(yè)化診療機(jī)構(gòu)，培育符合國際規(guī)范的液體活檢、基因診療、細(xì)胞治療服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)生物技術(shù)對(duì)消費(fèi)者專業(yè)化服務(wù)能力。加速生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，研制推廣一批農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種，創(chuàng)制一批新型農(nóng)業(yè)生物制劑。全面提升生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)鏈條化、集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
（四）新材料。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到7000億元，年均增長15%以上，形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)集聚、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同的新材料產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展重點(diǎn)：充分利用我省新材料科研和有色金屬特色資源等優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)需求，加大先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、金屬新材料、化工新材料、特種無機(jī)非金屬材料等6大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，培育發(fā)展3D打印金屬、高分子尼龍和陶瓷粉末材料，加強(qiáng)超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯材料、生物基材料、智能材料等前沿新材料研發(fā)，加快建立具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)體系。支持重大新材料“首批次”應(yīng)用推廣，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境。推動(dòng)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名制造企業(yè)的供應(yīng)鏈協(xié)作。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套，在航空鈦材、碳纖維復(fù)合材料、核電用鋼等領(lǐng)域開展協(xié)同應(yīng)用試點(diǎn)示范，搭建協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)新材料標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)老舊標(biāo)準(zhǔn)修訂，強(qiáng)化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。支持建立專業(yè)化的特色資源新材料回收利用基地，加強(qiáng)特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展。
（五）節(jié)能環(huán)保。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3300億元以上，年均增長15%，基本建立特色鮮明、競爭力強(qiáng)，集研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)于一體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展重點(diǎn)：適應(yīng)兩型社會(huì)建設(shè)要求，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大幅度提升技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，打造中西部重要的節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、裝備制造和服務(wù)創(chuàng)新基地。大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)燃燒節(jié)能、余熱利用和工業(yè)節(jié)電三個(gè)領(lǐng)域，發(fā)布產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，提升高效節(jié)能裝備技術(shù)和應(yīng)用水平，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高節(jié)能服務(wù)規(guī)范化水平。加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞水、大氣、土壤污染防治，集中突破工業(yè)廢水、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等一批關(guān)鍵治理技術(shù)，強(qiáng)化先進(jìn)環(huán)保裝備制造能力，提高綜合集成水平和智能化水平，加強(qiáng)在線環(huán)境監(jiān)測與新型環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)，大力創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)模式，突出發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)資源循環(huán)利用，大力推動(dòng)共伴生礦和尾礦綜合利用、“城市礦產(chǎn)”開發(fā)、農(nóng)林廢棄物回收利用和廢棄物新品種回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批資源綜合利用示范基地、城市礦產(chǎn)示范基地和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（六）住宅產(chǎn)業(yè)化（裝配式建筑）。到2020年，全省創(chuàng)建5個(gè)以上住宅產(chǎn)業(yè)化示范城市，市州中心城市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，長株潭地區(qū)達(dá)到50%以上；全省住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能達(dá)到4000萬平方米/年，培育一批住宅產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、裝備、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)住宅部品部件規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值年增20%以上，打造住宅產(chǎn)業(yè)化千億產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展重點(diǎn)：以推進(jìn)節(jié)能節(jié)材、綠色低碳的裝配式建筑為目標(biāo)，以加快發(fā)展工業(yè)化部品部件生產(chǎn)制造為重點(diǎn)，以政府投資的建設(shè)項(xiàng)目為突破口，逐步向房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、公共建筑、市政工程等領(lǐng)域推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)建筑方式的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化。加快裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系，非砌筑類型的建筑內(nèi)/外墻板、新型綠色建材、建筑裝飾制品的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建立完善住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，推進(jìn)部品部件標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化。支持一批部品部件生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)施工企業(yè)、部品部件企業(yè)和傳統(tǒng)建材企業(yè)建立協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩，加快全省住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)各市州住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地全覆蓋，形成具有區(qū)域競爭力的住宅產(chǎn)業(yè)化集群。
三、大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間
推動(dòng)我省具有比較優(yōu)勢的有色、鋼鐵、石化、建材、汽車、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)化創(chuàng)新、智能改造、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、效益提升，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。
（一）有色金屬。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到7000億元，十種有色金屬年產(chǎn)量350萬噸左右，前10家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度提高到60%左右，精深加工產(chǎn)品比重達(dá)到50%，規(guī)模企業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗降低18%。
發(fā)展重點(diǎn)：圍繞加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的有色金屬強(qiáng)省，建設(shè)富有湖南特色、具有全球競爭力的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、精深加工、節(jié)能環(huán)保，著力優(yōu)化提升鉛鋅，做大銅和稀有金屬，做強(qiáng)稀土、鎢、鋁和鈦精深加工，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，積極引導(dǎo)過剩產(chǎn)能和不具備競爭力的產(chǎn)能主動(dòng)退出。加快推進(jìn)水口山銅冶煉項(xiàng)目，建成具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的銅冶煉加工基地。提高鉛鋅高端合金比重，提升鉛鋅冶煉有價(jià)元素綜合回收和再生利用水平。以郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園為依托，充分發(fā)揮銻、銦、鉍、鈹?shù)忍厣〗饘偕a(chǎn)技術(shù)和資源優(yōu)勢，推動(dòng)特色小金屬深加工和綜合利用。優(yōu)化稀土冶煉分離能力，加強(qiáng)功能材料與器件產(chǎn)業(yè)鏈布局，培育具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的稀土企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)高強(qiáng)度高性能航空航天及國防工業(yè)用鋁和鈦合金材料開發(fā)，做大做強(qiáng)中高端鋁材、鈦材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快清水塘等城區(qū)老工業(yè)區(qū)冶煉企業(yè)搬遷改造步伐，加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）鋼鐵產(chǎn)業(yè)。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2500億元，粗鋼產(chǎn)能控制在2200萬噸，鐵合金產(chǎn)能控制在200萬噸，噸鋼綜合能耗達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。
發(fā)展重點(diǎn)：以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能減排、深化內(nèi)部改革、推動(dòng)兼并重組等為重點(diǎn)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，積極化解過剩產(chǎn)能，支持鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，以滿足市場為導(dǎo)向，增加特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等中高端產(chǎn)品供給，擴(kuò)大特色產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品規(guī)模，加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等精深加工產(chǎn)品。支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造升級(jí)，開展環(huán)保、節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。促進(jìn)鋼鐵企業(yè)與下游用戶合作，擴(kuò)大鋼材應(yīng)用領(lǐng)域。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)社會(huì)保障，做好職工安置。充分發(fā)揮錳資源和錳金屬冶煉加工技術(shù)優(yōu)勢，加快開發(fā)高性能軟磁鐵氧體、多元錳酸鋰、高品質(zhì)電解金屬錳等新材料。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐，盤活省內(nèi)存量資源，進(jìn)一步拓寬海內(nèi)外市場。
（三）石化產(chǎn)業(yè)。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4000億元，規(guī)模石化企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗在2015年基礎(chǔ)上下降18%。
發(fā)展重點(diǎn)：堅(jiān)持煉化一體化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、資源循環(huán)化，大力發(fā)展石油煉制及煉化一體化中下游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精細(xì)化工、現(xiàn)代煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。依托長嶺煉化、巴陵石化等龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)1500萬噸煉化一體化和100萬噸芳烴項(xiàng)目、350萬噸化工型煉油改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，在推進(jìn)油品升級(jí)的同時(shí)，積極發(fā)展芳烴、聚丙烯等新產(chǎn)品。加快發(fā)展高端涂料、汽車輪胎等精細(xì)化工，改造提升聚乙烯、燒堿等基礎(chǔ)鹽化工，調(diào)整優(yōu)化尿素為主導(dǎo)的煤化工。加快調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)長株潭老工業(yè)區(qū)化工企業(yè)向化工專業(yè)園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大湘西地區(qū)特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造以石油化工為特色的岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園、以鹽化工為特色的衡陽松木經(jīng)開區(qū)、以氟化學(xué)為特色的郴州氟化工產(chǎn)業(yè)園等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力形成一批創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色發(fā)展的石化化工產(chǎn)業(yè)集群。
（四）建材產(chǎn)業(yè)。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4000億元，建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升。
發(fā)展重點(diǎn)：推動(dòng)整合重組，發(fā)展精深加工，強(qiáng)化綜合利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件和淘汰落后產(chǎn)能政策，做大綠色、環(huán)保、節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)骨干水泥企業(yè)區(qū)域性整合，加快發(fā)展特種水泥、預(yù)拌混凝土和部件化制品，改造城市周邊水泥熟料線，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物示范線建設(shè)。積極發(fā)展光伏玻璃、電子信息玻璃、汽車玻璃等新型功能玻璃和高附加值玻璃深加工產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)平板玻璃比重。推動(dòng)墻體材料產(chǎn)品向本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)方向發(fā)展，推進(jìn)建筑和工業(yè)廢棄物綜合利用，積極發(fā)展以粉煤灰、煤矸石等為原料的墻體材料產(chǎn)品。積極發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷新產(chǎn)品，加快發(fā)展新型節(jié)能耐火材料，提高中高端產(chǎn)品比重。支持企業(yè)開展清潔能源開發(fā)替代、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用、產(chǎn)品深加工等轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。
（五）汽車產(chǎn)業(yè)。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元，生產(chǎn)能力達(dá)到250萬輛，省產(chǎn)零部件配套率達(dá)到50%以上。
發(fā)展重點(diǎn)：大力實(shí)施整車帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化與國內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力提升整車和關(guān)鍵零部件制造能力，提高汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)檔次，形成一批具有國際競爭力的整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)汽車制造基礎(chǔ)，加快發(fā)展轎車、越野車、載貨車、客車等中高端整車制造，配套發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、離合器、驅(qū)動(dòng)橋等關(guān)鍵零部件。依托整車制造企業(yè)布局零部件配套產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)零部件企業(yè)進(jìn)入跨國汽車公司全球采購體系。加快新能源整車及關(guān)鍵零部件、材料和核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，支持“三電系統(tǒng)”（電池、電機(jī)、電控）研發(fā)應(yīng)用，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一批較強(qiáng)競爭力的企業(yè)群體。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持長株潭城市群等重點(diǎn)區(qū)域在公交等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。支持汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)作開發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車。
（六）食品產(chǎn)業(yè)。到2020年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到7000億元，年均增長10%左右，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、樹品牌，提升食品安全保障能力，促進(jìn)我省加快成為食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
發(fā)展重點(diǎn)：順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和綠色安全要求，以提升行業(yè)綜合競爭力為核心，以保障食品安全為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)加工技術(shù)應(yīng)用，提高精深加工產(chǎn)品比重，打造具有湖湘特色的食品品牌。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜禽肉類加工、食用植物油加工、果蔬罐頭加工、精制茶加工等4個(gè)具有優(yōu)勢的行業(yè)，培育發(fā)展水產(chǎn)品加工、方便食品、調(diào)味品、軟飲料、釀酒等5個(gè)具有前景的行業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)為著力點(diǎn)，大力開展以增加品種、提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、更新裝備、清潔生產(chǎn)和兩化融合為重點(diǎn)的技術(shù)改造。鼓勵(lì)兼并重組，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。推行食品企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，強(qiáng)化食品安全與質(zhì)量管理，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)建立無公害原料基地，形成集種植、生產(chǎn)加工、銷售為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)國內(nèi)外知名食品企業(yè)，推進(jìn)加工、配套和營銷網(wǎng)絡(luò)一體化布局，加快建設(shè)輻射中部市場的區(qū)域性生產(chǎn)基地。
四、做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越
圍繞促進(jìn)制造業(yè)附加值提升和滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、旅游、文化、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
（一）現(xiàn)代金融。到2020年，金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6%，地方金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)、直接融資規(guī)模、保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入、金融業(yè)稅收分別比2015年末翻一番，金融業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)入中部地區(qū)前列。
發(fā)展重點(diǎn)：壯大地方金融市場主體，加快提升各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量和競爭力，支持設(shè)立民營銀行、保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)區(qū)域金融中心，推動(dòng)長沙建成以科技金融、文化金融為核心的具有鮮明特色的區(qū)域性金融中心。加快發(fā)展區(qū)域金融要素交易市場，加快發(fā)展全省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等金融中介服務(wù)。強(qiáng)化資本市場建設(shè)，加快完善以主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、區(qū)域股權(quán)交易市場等為主體的多層次資本市場融資體系，大力發(fā)展債券市場融資，推動(dòng)險(xiǎn)資入湘，健全融資擔(dān)保體系，組建融資擔(dān)保集團(tuán)，建立代償補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展普惠金融，積極開展金融扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“一縣兩行”建設(shè)，完成農(nóng)村信用社改制，基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，完善地方國有金融企業(yè)管理體制，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推動(dòng)科技與金融融合，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，探索發(fā)展綠色金融。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，完善金融業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，加快培養(yǎng)引進(jìn)金融人才，健全地方金融監(jiān)管體制，推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋，規(guī)范民間融資行為，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
（二）現(xiàn)代物流。到2020年，全省社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率比2015年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右，培育形成20家省級(jí)示范物流園區(qū)，建成2-3家國家級(jí)示范物流園區(qū)，增強(qiáng)物流業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐保障能力。
發(fā)展重點(diǎn)：圍繞建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶物流中心，加大港口、鐵路、干線公路、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流，建設(shè)與制造業(yè)企業(yè)緊密配套、有效銜接的倉儲(chǔ)配送設(shè)施和物流信息平臺(tái)，在全省建設(shè)一批具有區(qū)域影響力的專業(yè)物流基地。加快發(fā)展電商物流，構(gòu)建電子商務(wù)物流服務(wù)平臺(tái)和配送網(wǎng)絡(luò)，吸引電商、快遞和零擔(dān)物流公司、第三方服務(wù)公司入駐區(qū)域性倉儲(chǔ)共同配送基地。積極發(fā)展冷鏈物流，加快構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和醫(yī)藥流通特點(diǎn)的冷鏈物流體系，建設(shè)全國重要的冷鏈物流基地。積極推進(jìn)長沙、衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、保稅監(jiān)管場所等保稅物流體系建設(shè)。依托國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加快建立再生資源回收物流體系，重點(diǎn)推動(dòng)包裝物、廢舊電器電子產(chǎn)品等有使用價(jià)值廢棄物的回收物流發(fā)展。
（三）研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。形成1-2個(gè)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、40個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造100家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心及技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、600家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心?；拘纬墒袌龌瘷C(jī)制與公益性服務(wù)相結(jié)合、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。
發(fā)展重點(diǎn)：加大基礎(chǔ)研究投入，支持開展多種形式的應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)中試活動(dòng)，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)計(jì)量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的觀測、分析、測試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，大力發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系。引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)積極開展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)，以及資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。完善產(chǎn)品“三包”制度，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測診斷、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力開發(fā)人才代理、人才招聘、人才培訓(xùn)等滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展終身教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
（四）旅游產(chǎn)業(yè)。到2020年，旅游業(yè)總收入超過9000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的7%左右，從旅游資源大省邁入旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成國際知名旅游目的地。
發(fā)展重點(diǎn)：圍繞優(yōu)化區(qū)域旅游發(fā)展布局，重點(diǎn)推進(jìn)長株潭都市休閑、張家界國際生態(tài)旅游、環(huán)洞庭湖湖泊度假、韶山紅色經(jīng)典等十二個(gè)旅游功能區(qū)建設(shè)。圍繞促進(jìn)全域旅游，建設(shè)一批旅游精品，重點(diǎn)打造三大世界遺產(chǎn)旅游目的地，建設(shè)十大水上旅游產(chǎn)品，提升十大生態(tài)旅游景區(qū)，推進(jìn)十大歷史文化旅游項(xiàng)目，開發(fā)十大古鎮(zhèn)古村群落，培育十大新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。圍繞壯大市場主體，推動(dòng)旅游企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育旅游飯店、旅游景區(qū)、旅行社、旅游商品、文化演藝等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和知名品牌。圍繞完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，抓好全省旅游交通斷頭路和瓶頸路的分批改造，優(yōu)先支持武陵山、羅霄山貧困片區(qū)重點(diǎn)景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)通景公路建設(shè)。加強(qiáng)旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、自駕車（房車）營地以及停車場的建設(shè)，推進(jìn)咨詢網(wǎng)點(diǎn)信息化，完善旅游咨詢、投訴、集散等旅游公共服務(wù)。
（五）文化產(chǎn)業(yè)。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3000億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重7%，年均增速不低于12%，建設(shè)具有國際影響的文化產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展重點(diǎn)：圍繞鞏固“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”、“演藝湘軍”等文化品牌，加強(qiáng)影視系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，提升影視節(jié)目和產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后期產(chǎn)品開發(fā)。充分利用湖南衛(wèi)視的品牌和資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)芒果TV等新媒體傳播平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)園，聚焦虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)，突出視頻內(nèi)容生產(chǎn)和傳播特色，力爭打造具有國際影響力的“頻谷”。支持湖南出版投資控股集團(tuán)整合紙質(zhì)媒介、移動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等資源，擴(kuò)大弘揚(yáng)湖南歷史文化、反映社會(huì)發(fā)展趨勢、體現(xiàn)學(xué)術(shù)前沿成果的精品圖書出版。加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)，開拓網(wǎng)絡(luò)休閑游戲、手機(jī)游戲和家庭視頻游戲市場，培育動(dòng)漫游戲知名品牌。發(fā)揮中南傳媒、芒果傳媒、湖南出版、湖南演藝等品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，積極推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。辦好金鷹電視藝術(shù)節(jié)、湖南藝術(shù)節(jié)、湖南（長沙）國際收藏產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、湖湘動(dòng)漫月、湖南文物（國際）博覽會(huì)等重大文化節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。推進(jìn)湖南文化“走出去”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家文化交流與文化貿(mào)易，主動(dòng)對(duì)接和融入國家文化交流戰(zhàn)略。
（六）健康養(yǎng)老。到2020年，產(chǎn)業(yè)總值達(dá)5000億元以上，建設(shè)全國重要健康產(chǎn)業(yè)基地，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展重點(diǎn)：圍繞居民健康和養(yǎng)老服務(wù)需求，建立完善以三級(jí)醫(yī)院為龍頭、二級(jí)醫(yī)院為骨干、?？漆t(yī)院為特色、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)院，積極支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心等第三方醫(yī)療服務(wù)。積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)模式，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，重點(diǎn)加強(qiáng)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)延伸至家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)、能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)及產(chǎn)品，豐富中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類。加快建立以省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)基地為龍頭、市州為樞紐、有條件的縣市區(qū)為支撐的三級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展體系。積極發(fā)展飲食、運(yùn)動(dòng)、醫(yī)藥、環(huán)境、文化、美容等各類形式的養(yǎng)生保健服務(wù)。大力建設(shè)全民健身路徑工程、城鄉(xiāng)文體廣場工程、城市社區(qū)體育戶外廣場工程，發(fā)展健身休閑、競賽表演、體育用品、體育彩票等體育健身產(chǎn)業(yè)，開發(fā)體育健身保健器材。
五、調(diào)整優(yōu)化空間布局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
加強(qiáng)與“一帶一路”、京津冀協(xié)同和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家區(qū)域戰(zhàn)略的互動(dòng)銜接，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，尊重規(guī)律、分類推進(jìn)，環(huán)保優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本原則，根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，因地制宜確定各區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域分工合作，統(tǒng)籌推進(jìn)“一核三極四帶”區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，提高資源吸納能力和輻射能力，逐步形成區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮、要素配置合理有效、資源環(huán)境友好協(xié)調(diào)、質(zhì)量效益明顯提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（一）長株潭核心增長極產(chǎn)業(yè)布局。依托長株潭“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)湘江新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)具有國際競爭力的全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。長沙市，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造（工程機(jī)械、機(jī)器人及智能制造裝備）、汽車、新一代信息技術(shù)（信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)電子）、新材料、生物（精準(zhǔn)醫(yī)療、高端醫(yī)療設(shè)備、生物農(nóng)業(yè)）、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。株洲市，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造（軌道交通裝備、航空航天）、汽車（節(jié)能與新能源汽車）、新材料（先進(jìn)硬質(zhì)材料、新型復(fù)合材料）、新一代信息技術(shù)（集成電路、自主可控計(jì)算機(jī)）、現(xiàn)代物流（鐵路物流）等產(chǎn)業(yè)。湘潭市，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造（電工電器及新能源裝備、海工裝備）、汽車（汽車零部件）、新材料（金屬新材料）、食品、現(xiàn)代物流（商貿(mào)物流）等產(chǎn)業(yè)。
（二）岳陽、郴州、懷化增長極產(chǎn)業(yè)布局。岳陽市，立足湖區(qū)資源、航運(yùn)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展石化、能源、食品、住宅產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代物流（港口物流）等產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的石化、能源、食品基地和長江中游區(qū)域性航運(yùn)物流中心。郴州市，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極融入珠三角，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬（鉛鋅鉍銀）、新材料（金屬新材料、儲(chǔ)能新材料、高端石墨）、新一代信息技術(shù)（通信終端設(shè)備及配套）、住宅產(chǎn)業(yè)化、休閑度假旅游、會(huì)展服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接重要平臺(tái)、有色金屬精深加工基地和湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)。懷化市，立足區(qū)域性交通樞紐和生態(tài)優(yōu)勢，深化與桂、黔、渝、鄂五省邊區(qū)區(qū)域性中心城市合作，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)代物流（邊貿(mào)物流）、健康養(yǎng)老（養(yǎng)老養(yǎng)生）、生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射大西南的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范地區(qū)、綠色經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)。
（三）京廣、環(huán)洞庭湖、滬昆、張吉懷經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局。京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，立足南北貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與“一帶一路”、京津冀、珠三角互動(dòng)銜接，增強(qiáng)資金、技術(shù)、人才吸納能力和輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)成為重要的要素集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群帶。衡陽市重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造（新能源裝備、精密模具）、有色金屬（銅精深加工）、新材料（核材料、金屬新材料、化工新材料）、現(xiàn)代物流（工業(yè)物流）等產(chǎn)業(yè)。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶，以交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為切入點(diǎn)，積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造長江中游先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。常德市重點(diǎn)發(fā)展食品、高端裝備制造（現(xiàn)代農(nóng)機(jī)）、新材料（金屬新材料、儲(chǔ)能新材料）、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。益陽市重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造（船舶）、新材料（稀土材料）、中藥現(xiàn)代化、新一代信息技術(shù)（電子線路板）、現(xiàn)代物流（農(nóng)產(chǎn)品物流）等產(chǎn)業(yè)。滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與長三角、東盟地區(qū)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系，發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集帶。婁底市重點(diǎn)發(fā)展新材料（精品鋼材、特種陶瓷）、高端裝備制造（農(nóng)機(jī)裝備）、建材、現(xiàn)代物流（商貿(mào)物流）等產(chǎn)業(yè)。邵陽市重點(diǎn)發(fā)展特色輕工（發(fā)制品、五金工具、箱包鞋具）、建材、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。永州市重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造（條碼技術(shù)裝備）、特色農(nóng)產(chǎn)品、新一代信息技術(shù)（智能技術(shù)與信息產(chǎn)品）、新材料（稀土材料）等產(chǎn)業(yè)。張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，立足良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，縮小發(fā)展差距，建成國際知名旅游目的地。張家界重點(diǎn)發(fā)展旅游及旅游產(chǎn)品加工、健康養(yǎng)老、會(huì)展會(huì)議業(yè)等產(chǎn)業(yè)，湘西自治州重點(diǎn)發(fā)展旅游、食品、新材料（金屬新材料）等產(chǎn)業(yè)。
六、主要路徑
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的突破。按照產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的實(shí)際狀況，采取不同的路徑和方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源的優(yōu)化整合。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)“建鏈”，整合利用全球創(chuàng)新資源和市場資源，深度參與和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、住宅產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和區(qū)域布局等缺失環(huán)節(jié)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)有色、鋼鐵、石化、建材、食品等產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)和特色優(yōu)勢，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。加快圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和競爭優(yōu)勢。
（二）推動(dòng)創(chuàng)新能力的突破。以建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點(diǎn)，加快完善科技創(chuàng)新政策支撐體系、技術(shù)服務(wù)體系和城市群協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)多層次工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，組建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，改革科技成果處置管理方式，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)科技人才、企業(yè)管理人才和高技能人才的培養(yǎng)。推進(jìn) “雙創(chuàng)”示范基地和支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善促進(jìn)“雙創(chuàng)”的政策體系，形成全社會(huì)支持“雙創(chuàng)”的良好氛圍。深化科技計(jì)劃管理改革，建立普惠性政策支持體系，完善技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的突破。大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，主攻智能制造，支持建設(shè)自動(dòng)化車間和智能工廠，支持“工業(yè)云”平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，培育大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，支持有條件大型裝備制造企業(yè)向具備系統(tǒng)集成、設(shè)備總成、工程總承包能力的提供商轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、運(yùn)營管理等領(lǐng)域延伸，積極發(fā)展智能家居服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)等服務(wù)業(yè)新模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，通過采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化方向發(fā)展。
（四）推動(dòng)品牌建設(shè)的突破。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快質(zhì)量湖南建設(shè)，培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，加強(qiáng)質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量追溯管理體系建設(shè)。支持企業(yè)努力爭創(chuàng)名品、名企、名牌，打造一批質(zhì)量穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品，培育壯大一批標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建一批有特色有影響的知名品牌。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，著眼服務(wù)業(yè)的提質(zhì)增效，以促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展和經(jīng)營管理模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施力度。支持企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的突破。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)專業(yè)化、發(fā)展高新化的總體要求，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，制訂發(fā)布全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的差異性和錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)外公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化布局和無縫對(duì)接，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共平臺(tái)，建立健全園區(qū)公共服務(wù)支撐體系，提升園區(qū)承載能力。加快培育壯大市場主體，推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)龍頭企業(yè)活力更加強(qiáng)勁、中小企業(yè)“專精特新”更加鮮明，積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2020年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)70%。
（六）推動(dòng)對(duì)外合作的突破。進(jìn)一步加大利用外資和引進(jìn)技術(shù)的力度，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和合作研發(fā)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引外資企業(yè)來湘投資興業(yè)、建設(shè)區(qū)域總部，支持跨國公司設(shè)立研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、采購中心，加大海外高端人才引進(jìn)力度。搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極開展與巴西、尼日利亞、俄羅斯、東南亞、中亞、南美、非洲等國家和地區(qū)的產(chǎn)能合作，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場。支持有實(shí)力、有條件企業(yè)在境外建立生產(chǎn)研發(fā)基地，承攬國際工程項(xiàng)目，跨國兼并收購重點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)在境外建設(shè)合作園區(qū)，建設(shè)一批國際合作創(chuàng)新中心，實(shí)施一批國際科技合作和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)制度供給。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在完善市場環(huán)境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實(shí)有效措施。建立完善政府行政權(quán)力清單、基本公共服務(wù)清單、責(zé)任清單、投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單和涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，厘清政府職能邊界，激發(fā)市場和企業(yè)活力。整合已有政策工具，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。積極研究多渠道分流安置職工政策，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)保障銜接。繼續(xù)完善重大工程跟蹤服務(wù)機(jī)制，健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制。
（二）加強(qiáng)要素保障。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，通過營造良好的市場環(huán)境、法治環(huán)境、宜居環(huán)境，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各項(xiàng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目流動(dòng)和集聚。推進(jìn)建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，推進(jìn)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目用地需求，實(shí)行差別化用地政策，加大存量建設(shè)用地盤活力度，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平和土地投入產(chǎn)出效率。多措并舉幫助企業(yè)降低制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本。加強(qiáng)煤電油運(yùn)等要素科學(xué)配置，吸引高端要素集聚。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，切實(shí)按照規(guī)劃要求做好各項(xiàng)工作。建立健全上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重大問題。各級(jí)各有關(guān)部門要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施。省直有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，并適時(shí)開展中期評(píng)估，不斷優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和保障措施，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
