2025 年中央一號文件重磅發(fā)布，糧食問題再度成為核心關(guān)注點。在復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)食物消費升級的雙重背景下，“糧食產(chǎn)能提升行動和糧食單產(chǎn)提升工程” 被著重提出，這對保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義非凡。
我國糧食產(chǎn)量在 2024 年首次突破 1.4 萬億斤，食用植物油自給率也進一步提高，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加。但在較高基數(shù)上繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，挑戰(zhàn)重重。耕地和水資源約束趨緊，擴大種植面積空間有限，提升糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵就落在了提高單產(chǎn)上。
為實現(xiàn)糧食產(chǎn)能與單產(chǎn)的提升，中央一號文件給出了多維度的策略。在耕地保護和質(zhì)量提升方面，將制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測體系，分類有序推進耕地 “非糧化” 整改，同時結(jié)合地方實際設(shè)置過渡期。這既能確保耕地用于糧食生產(chǎn)，又能保障農(nóng)民合理的種植選擇，為糧食生產(chǎn)筑牢根基。
農(nóng)業(yè)科技無疑是提升糧食單產(chǎn)的 “助推器”。文件提出要加快推進種業(yè)振興行動，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。以小麥為例，我國小麥平均畝產(chǎn)從 1949 年的 42.8 公斤增加到 2024 年的 396 公斤，增長了 8.3 倍，這背后種業(yè)的發(fā)展功不可沒。未來，隨著更多高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的品種選育推廣，糧食單產(chǎn)提升空間巨大。同時，還要集成推廣良田良種良機良法。在一些糧食主產(chǎn)縣，通過將優(yōu)質(zhì)品種、科學(xué)種植方法與先進農(nóng)機具結(jié)合，實現(xiàn)了大面積增產(chǎn)。比如，采用精準(zhǔn)播種技術(shù)，能讓種子分布更均勻，出苗率更高；智能灌溉和施肥系統(tǒng)，可根據(jù)作物生長需求，精準(zhǔn)供應(yīng)水肥，提高利用率，促進作物生長。
眾多地區(qū)在 “糧食產(chǎn)能提升行動和糧食單產(chǎn)提升工程” 中積極探索，收獲了喜人的成果。安徽省積極響應(yīng)，今年 3 月提出加快建設(shè) “千億斤江淮糧倉” 的發(fā)展目標(biāo)，計劃到 2035 年全省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在 1000 億斤以上。安徽農(nóng)墾集團充分發(fā)揮 “國家隊” 示范帶動作用，與省內(nèi) 15 個產(chǎn)糧大縣緊密合作，通過土地流轉(zhuǎn)、托管等方式開展社會化服務(wù)。在泗縣，與當(dāng)?shù)睾献髯①Y成立公司，重點引進 “皖墾麥 22” 和 “淮麥 44” 優(yōu)質(zhì)品種，打造 20 萬畝優(yōu)質(zhì)糧基地，形成 “種子統(tǒng)營”“農(nóng)資統(tǒng)供”“糧食統(tǒng)銷” 的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，不僅提升了小麥單產(chǎn)，還降低了生產(chǎn)成本。在桐城市，針對江淮地區(qū)稻茬麥產(chǎn)量低的問題，安徽省農(nóng)科院作物研究所與當(dāng)?shù)剞r(nóng)投公司合作攻關(guān)，通過選用 “揚麥 25” 優(yōu)質(zhì)品種，落實高質(zhì)量耕整地、科學(xué)施肥等關(guān)鍵技術(shù)，實行全程機械化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使示范種植的稻茬麥產(chǎn)量比周邊農(nóng)戶高出 30% 以上，帶動周邊農(nóng)戶擴大小麥種植面積 1 萬畝以上。
在山西省，今年聚焦確保國家糧食安全，大力實施糧食單產(chǎn)提升工程。在運城市聞喜縣裴社鎮(zhèn)大澤村，500 畝冬小麥 — 夏玉米 “噸半糧” 單產(chǎn)提升項目示范田的小麥季取得佳績。經(jīng)國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)專家實打?qū)嵤眨痉短锓N植的我省自主選育品種 “瑞豐麥 616”，平均畝產(chǎn)達(dá) 765.76 公斤，遠(yuǎn)超全省和全國冬小麥平均畝產(chǎn)水平。該項目采用的 “耕播優(yōu)化水肥精量綠色高產(chǎn)栽培技術(shù)”，在抗逆增產(chǎn)方面潛力巨大，此前已在多個地區(qū)創(chuàng)造高產(chǎn)紀(jì)錄。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師 37 團、38 團地處塔克拉瑪干沙漠邊緣，自然條件惡劣。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院西部糧食作物增產(chǎn)增效關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新團隊在此開展糧食產(chǎn)能提升行動，選用耐高溫玉米品種，采用貼片式滴灌帶精準(zhǔn)灌溉施肥，調(diào)整種植行距并增加種植密度。通過這些舉措，2024 年秋收時，第二師 38 團玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到 900 多公斤，部分萬畝地塊畝產(chǎn)超過 1 噸，今年有望實現(xiàn)平均畝產(chǎn)超 1 噸的目標(biāo)，在沙漠中成功打造出 “噸糧田”，既提升了糧食產(chǎn)能，又起到了固沙的生態(tài)效益。
提高農(nóng)民種糧積極性也至關(guān)重要。在價格調(diào)控上，適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，避免谷賤傷農(nóng)。補貼政策持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策，并完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，部分地區(qū)探索與農(nóng)資價格上漲掛鉤的動態(tài)補貼辦法，提高補貼效能。保險層面，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，覆蓋三大主糧并推動大豆有序擴面，讓農(nóng)民種糧更安心。
從區(qū)域布局看，要鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，挖掘其他地區(qū)潛力，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)格局。不同地區(qū)結(jié)合自身特點，在糧食產(chǎn)能提升中找準(zhǔn)定位。東北平原作為我國重要的商品糧基地，可憑借廣袤的耕地和適宜的氣候，進一步提升機械化、規(guī)?；?；南方地區(qū)則可利用多熟制優(yōu)勢，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地復(fù)種指數(shù)。
中央一號文件中的 “糧食產(chǎn)能提升行動和糧食單產(chǎn)提升工程”，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。通過一系列政策協(xié)同發(fā)力，從耕地保護到科技支撐，從價格補貼到區(qū)域布局優(yōu)化，全方位挖掘糧食增產(chǎn)潛力。隨著這些政策的落地實施，我國糧食產(chǎn)能有望穩(wěn)步提升，為國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的糧食保障，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
