豫政辦〔2014〕184號各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:???為深入貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會議、省委九屆六次全會及《中共河南省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》(豫發(fā)〔2014〕1號)等精神,積極推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,依法依規(guī)保障和改善民生,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化,按照“一基本兩牽動三保障”(產(chǎn)業(yè)為基,就業(yè)為本,住房和學(xué)校牽動,基本公共服務(wù)保障、社會保障和農(nóng)村權(quán)益保障)的總體要求和快速推進(jìn)“三個一批”(優(yōu)先解決一批已進(jìn)城就業(yè)定居的農(nóng)民工落戶,成建制解決一批城中村居民轉(zhuǎn)戶,推動一批農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移)的基本思路,制定了積極推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移八項措施,現(xiàn)印發(fā)給你們,...[ 查看全文 ]

        來源：中國農(nóng)村研究??城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的互動性、互補(bǔ)性,而且更注重建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與社會保障制度。換言之,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民,就是建設(shè)城鄉(xiāng)均衡的社會保障制度,以農(nóng)村勞動力與人口流動、轉(zhuǎn)移為突破口,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動的發(fā)展。對城市而言,關(guān)鍵是找到以城帶鄉(xiāng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的路徑與載體;對農(nóng)村而言,關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)村勞動力與人口流動、遷移,把農(nóng)村的資產(chǎn)盤活,完善土地流轉(zhuǎn)制度,推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化。一、農(nóng)村勞動力與人口遷移、流動的特點(diǎn)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致了農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)遷移,遷移加快了城市化。城鄉(xiāng)的收入差距...[ 查看全文 ]

        隨著北京市出臺《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，全國31個省份戶籍改革方案均已出齊。這些戶改方案中，均明確取消農(nóng)業(yè)戶口，這標(biāo)志著包含多重情感與內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)戶口，已正式退出歷史舞臺。取消農(nóng)業(yè)戶口，是否會影響農(nóng)民權(quán)益？將對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生哪些影響？農(nóng)民權(quán)益不受影響2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》中提出，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口?！蔽覈?958年開始劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，由此帶來權(quán)益、保障和待遇的不同。農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是集體土地承包權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，而非農(nóng)...[ 查看全文 ]

        主持人胡凱紅:女士們、先生們，上午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。近日中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》(以下簡稱《三權(quán)分置意見》)，這是一件關(guān)系到億萬農(nóng)民切身利益的大事，社會關(guān)注度很高。今天很高興地請來農(nóng)業(yè)部部長韓長賦先生，請他向大家介紹《三權(quán)分置意見》的有關(guān)情況，并圍繞這個主題回答大家提問。出席發(fā)布會的還有農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇先生。下面先請韓部長介紹情況。韓長賦:新聞界的朋友們，大家上午好!今天，我們發(fā)布會的主題非常重要。因為它涉及億萬農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村的重大改革，重大政策。中央多次強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重...[ 查看全文 ]

        陜西省移民(脫貧)搬遷工作實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快實(shí)施以建檔立卡扶貧搬遷為主，避災(zāi)、生態(tài)及其他各類搬遷統(tǒng)籌推進(jìn)的全省移民搬遷工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)及《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見》(陜發(fā)〔2015〕20號)等文件精神，制定本細(xì)則。第二條總體思路。著眼“四化同步”、城鄉(xiāng)一體，把移民搬遷作為治本性的民生工程、全局性的發(fā)展工程、關(guān)鍵性的生態(tài)工程。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)移民搬遷、城鄉(xiāng)治理、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)治理一舉多贏、協(xié)同推進(jìn)，加快我省追趕超越步伐。第三條主要目標(biāo)。到“十三五”...[ 查看全文 ]

        (陜政辦發(fā)[2016]66號)省政府辦公廳2016年7月19日印發(fā)第一章總則第一條為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快實(shí)施以建檔立卡扶貧搬遷為主，避災(zāi)、生態(tài)及其他各類搬遷統(tǒng)籌推進(jìn)的全省移民搬遷工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)及《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見》(陜發(fā)〔2015〕20號)等文件精神，制定本細(xì)則。第二條總體思路。著眼“四化同步”、城鄉(xiāng)一體，把移民搬遷作為治本性的民生工程、全局性的發(fā)展工程、關(guān)鍵性的生態(tài)工程。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)移民搬遷、城鄉(xiāng)治理、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)治理一舉多贏、協(xié)同推進(jìn)，加快我省追趕超越步...[ 查看全文 ]

        農(nóng)村宅基地，是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。農(nóng)村宅基地以戶為單位劃定。我國憲法、物權(quán)法以及農(nóng)村土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)均沒有對宅基地進(jìn)行明確的界定。而現(xiàn)行的《土地管理法》和《民法通則》也沒有使用宅基地使用權(quán)這個用語。一、農(nóng)村宅基地的定義：我們對宅基地的界定為：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用歸屬于本集體所有的土地。宅基地可以分為建筑用地和活動場所兩大部分。建筑用地主要包括4個部分：住房用地（臥室、堂房等）、雜物間用地（偏房、旁房用地）、設(shè)施用地（廁所、沼氣室、水井等用地）和畜舍（雞、鴨、豬、牛、羊等圈舍用地）?；顒訄鏊饕皋r(nóng)村住宅成員及其所養(yǎng)畜...[ 查看全文 ]

        “十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化將保持快速發(fā)展的態(tài)勢，我國城鎮(zhèn)人口將會超過農(nóng)村人口，我國社會結(jié)構(gòu)面臨著深層次結(jié)構(gòu)變化，然而當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨土地資源瓶頸的制約越來越明顯。1.繼續(xù)占用增量土地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，已經(jīng)無法持續(xù)根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，到2020年耕地保有量控制在18.05億畝，2008年我國耕地保有量為18.26億畝，那么到2020年的耕地減少量要控制在2100萬畝以內(nèi)。為了發(fā)展，必須保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，2011-2020年需要安排能源用地450萬畝，鐵路用地217.5萬畝，公路用地1350萬畝，港口碼頭用地30萬畝，民用機(jī)場用地52...[ 查看全文 ]